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建 议 人：
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台联
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建 议 号：
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044
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标 题： |
关于持续提升农村人居环境，高标准展现江南“水乡客厅”的建议 |
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| 建议内容： |
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。坚持把“生态优先”作为“十四五”经济社会发展的一个重要标准，以美丽宜居城市和美丽镇村建设为主抓手，推动人与自然和谐共生，展现新时代“人间天堂”之美。其中持续提升农村人居环境作为一项重要指标，能够让苏州广大农村地区美得有形态、有韵味、有温度、有质感，成为“强富美高”最直接最可感的展现，成为苏州基本实现农业农村现代化的鲜明底色。
其中持续提升农村人居环境作为一项重要指标，能够让苏州广大农村地区美得有形态、有韵味、有温度、有质感，成为“强富美高”最直接最可感的展现，成为苏州基本实现农业农村现代化的鲜明底色。
1.将持续提升农村人居环境作为夯实苏州率先基本实现农业农村现代化的重要抓手。与国家和省市有关重点工作相衔接，在建设层面再发力、在发展层面再提升、在改革层面再深化，着力建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，走出一条具有苏州特点、体现标杆水平、城乡融合发展的乡村振兴道路。
2.深化持续提升农村人居环境内涵。严格农业农村污染治理，强化农业面源污染治理，加强农村生活垃圾和生活污水治理，探索建立符合农村实际的生活污水、垃圾处理处置体系。严格秸秆禁烧制度，推动秸秆综合利用。开展化肥农药减量增效行动。严格畜禽禁养区管理，防止关闭搬迁养殖场、养殖小区复养回潮。强化养殖水域滩涂规划管理，建立完善禁养区、限养区和养殖区管理制度，禁养区内的养殖行为全部退出。
3.打造一批农村人居环境整治先进和长效管理标杆。切实发挥好昆山市、太仓市获评国务院农村人居环境整治督查激励县的示范标杆作为，启动农村人居环境质量提升工程，打造一批农村人居环境整治提升典型案例。
4.加大相关部门和“两委员一代表”对于农村人居环境整治提升工作的支持。进一步加大市级财政资金对于农村人居环境整治提升工作的支持,优化完善农村人居环境整治专项资金管理制度，整合各条线的相关专项资金，纳入市级农业农村现代化专项资金统筹使用。牵头部门适时邀请“两委员一代表”参与全市农村人居环境整治提升工作的明察暗访工作。
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承办单位：
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主办 | 苏州市农业农村局 | |
| 协办 | 苏州市水务局;苏州市城市管理局;苏州市住房和城乡建设局;苏州市财政局;苏州市生态环境局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2022-07-25 09:29 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: |
对市政协十五届一次会议 第044号提案的答复 市台联： 贵单位提出的“关于持续提升农村人居环境，高标准展现江南“水乡客厅”的建议”的提案收悉，综合市水务局、市城管局、市住建局、市财政局、市生态环境局等单位意见，现答复如下： 改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。近年来，苏州统筹各方力量、加强政策创新、强化责任担当，坚持不懈抓重点、补短板、强基础，在奋力打造“最美窗口”中体现江南特色、代表苏州水平的“最靓风景”。苏州市农村人居环境整治成效获国务院督查激励“三连冠”，中国农科院发布《中国农村人居环境发展报告（2021）》，苏州在91个城市中总体评分第一。 一、近年来工作情况 一是改善农村人居环境成效显著。农村人居环境整治三年行动在省内率先实现市域任务销号，长效管护行政村占比100%。每年打造10个美丽庭院建设示范村，新建美丽庭院示范户100个、美丽庭院2000个、“美丽菜园”示范村10个。建成全国首个农村生活垃圾分类四级信息化管理平台，行政村生活垃圾分类达标率达94.59%，农村无害化卫生户厕普及率100%，农村生活污水治理率96.1%，农村河道长效管护实现全覆盖。有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”长效管护机制不断健全，农民群众的幸福感、获得感、认同感和安全感不断增强。2019年、2021年，太仓市和吴中区先后获评“全国村庄清洁行动先进县”。2018年、2021年吴中区和吴江区先后获评“省政府农村人居环境整治成效明显激励县”。 二是特色田园乡村建设有序推进。以特色田园乡村建设统领“特色精品”“特色康居”“特色宜居”乡村建设，全面启动环澄湖片区、环阳澄湖片区、长江沿线、太湖沿线“两湖两线”跨域示范区建设。全市累计建成69个特色精品乡村、3592个特色康居乡村和70个特色康居示范区。昆山市祝家甸村、吴中区黄墅村、相城区冯梦龙村等村庄已成为“网红打卡地”，串起了“鱼米之乡”的“最美风景”。 三是农村基础设施水平不断提升。制定全市深化农村公共基础设施管护体制改革工作方案，成立工作领导小组。坚持以项目为抓手，推进农村基础设施建设，行政村双车道四级公路覆盖率、镇村公交开通率均达100%，村内入户道路硬化率100%，苏州市荣膺2021年“四好农村路”全国示范创建市域突出单位。农村供水入户率达到100%。行政村5G基站开通率达91%。电子商务配送点行政村覆盖率100%。创新建立市级率先基本实现农业农村现代化重大项目库，完善既有项目推进机制和储备项目动态管理机制，形成“建成投产一批、开工建设一批、招引储备一批”的良性循环机制，持续缩小城乡之间、村庄之间的建设差距。 四是绿色生态农业发展持续推动。实施化肥减量增效，今年以来，全市推广水稻专用配方肥3.08万吨，小麦配方肥2.28万吨，新型肥料0.6万吨，商品有机肥3.22万吨。落实各类田间肥效试验57个。加强农药减量。推荐高效低毒低风险农药256个，推广应用理化诱控、生态调控和生物防控等绿色防控措施，在建省级绿色防控示范区39个、市级示范片15个。注重畜禽粪污资源化利用。启动粪污发酵罐24小时在线监测系统建设，持续推广粪污发酵罐技术，全市11家规模养殖场配套18个畜禽粪污发酵罐，总容积1894立方米，日处理能力144.5吨，提高资源化利用工业化水平，畜禽粪污资源化利用率稳定在95%以上。 二、下一步工作计划 一是突出“五美五好”，提升人居环境水平。以巩固拓展农村人居环境整治三年行动成效为基础，坚持全面统筹，彰显生态美，实现绿色发展好；坚持全域覆盖，彰显环境美，实现生活品质好；坚持全力推进，彰显业态美，实现产村融合好；坚持全民参与，彰显人文美，实现乡风治理好；坚持全链集成，彰显常态美，实现长效管护好。全面建设“五美五好”生态宜居美丽乡村，聚力打造农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。 二是强化标杆引领，发挥示范带动作用。进一步打造整治提升的示范与长效管理的先进，优化全市农村人居环境品质。到2025年，起到市级整治提升示范带动作用的镇、村覆盖率达50%以上，起到省级整治提升示范带动作用的镇、村覆盖率达30%以上，在此基础上，建成农村人居环境长效管护10个先进镇（“十佳镇”）和100个先进村（“百优村”），基本形成各美其美、美美与共的良好格局。 三是推进片区协同，打造美丽乡村集群。在继续深入实施三类特色田园一乡村建设的基础上，加强区域协同，系统推进特色精品示范区、特色康居示范区建设工作。树立片区化规划设计理念，统一谋划，综合利用各方资源，促进区域内乡村风貌协调一致、整体提升，推动乡村建设从“分散试点”走向“集聚建设”的高级形态，着力打造代表苏州最高水平的优质乡村集群和文旅产业发展集群，推动农文旅融合发展。 四是凝聚多方力量，实现共建共治共享。市人居办积极凝聚多方力量，推动农村人居环境品质提升。联合市妇联开展美丽庭院建设，争创省级“美丽家园”示范点；联合团市委开展青年“手绘乡村”志愿服务行动，打造苏州青年志愿服务助力乡村振兴示范村，建立“手绘乡村”青年志愿服务队；联合文广旅局促进乡村文化传承发展，推动乡村文化基地建设。鼓励社会贤达以多种形式助力改善村庄环境。深入开展环境卫生红黑榜、“门前三包”责任制、积分制等多种形式活动，引导村民主动性参与。实现生态宜居美丽乡村共谋共建、共管共享。 五是优化多元投入，探索持续发展机制。一方面加强财政支持保障。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，加强与一般公共预算支农投入之间的统筹衔接，围绕“十四五”人居环境目标任务，优化存量保障投入，为农村人居环境整治提升提供有力支撑。另一方面推进涉农资金统筹整合。探索通过政府和社会资本合作等模式，调动社会力量参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目。引导各类金融机构依法合规对改善农村人居环境提供支持。 苏州市农业农村局 2022年7月22日 （此件主动公开） 联系人姓名：张炯 联 系 电话：0512-65253289 |
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