标 题：

关于加强企业知识产权管理的建议

对市政协十五届一次会议

第388号提案的答复意见

葛霞青委员：

您提出的关于《关于加强企业知识产权管理的建议》的提案收悉。现答复如下：

一、目前政策措施及成效

（一）企业知识产权贯标工作扎实开展

市市场监管局深入贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，自2008年来以丰富和发展企业贯标备案、培训咨询、绩效评价和认证激励四大工作体系为抓手，以强化企业知识产权管理体系策划、实施、检查和改进四个环节为主线，切实提高贯标企业知识产权管理水平和能力，夯实企业知识产权工作基础。一方面，每年分四批次组织企业申报省知识产权贯标备案工作。以高新技术企业、规模以上工业企业、创新型企业等为重点制定全市贯标工作计划，扩大贯标覆盖面。截至目前，全市已累计获省知识产权局发文通过贯标备案企业超3000家。另一方面，自2017年开始实施以政府购买服务的方式对已备案满1年（含）以上、自评价符合条件的企业进行贯标绩效评价工作，引导贯标企业将知识产权管理融入企业日常生产经营活动。截至2021年底，我市已有337家企业成为贯标绩效评价合格企业，合格率超过60%。同时，加强对企业贯标认证工作的指导和监督，免费开展知识产权工程师班培训，落实《企业知识产权管理规范》内容，累计培训7000人次。制定《关于打造产业科技创新高地的若干措施的通知》（苏委发〔2016〕30号）文件，由苏州市市场监管局组织开展知识产权贯标认证三年复核奖励，对符合条件的企业给予每家3万元的奖励，截至目前，已累计奖励企业98家，共计294万元。

（二）企业行政合规指导初见成效

市司法局在全国率先启动企业行政合规指导清单编制工作。于2021年11月发布首批“企业行政合规指导清单”，共计2974条。这是全省范围内首份涵盖市县两级多领域的企业行政合规指导清单，立足帮助企业解决“怎样是违法、违了什么法、怎么不违法”问题，便于企业快速、简明、准确地了解和排查行政处罚风险点，帮助降低被处罚风险。市检察院自2020 年以来在全国率先开展企业合规改革试点，对于企业在生产经营过程中发生的侵犯知识产权行为开展合规整改，先后出台《优化营商环境八条措施》《企业刑事合规从宽制度工作规程》《企业合规第三方监督评估机制实施意见》等文件，组建市级层面第三方机制管委会和专家成员库，完善企业包括知识产权在内的合规机制，持续完善企业涉知识产权犯罪合规制度框架。市市场监管局在今年“4.26世界知识产权日”期间发布《知识产权使用合规指引》，指导市场主体加强知识产权合规使用，规范使用自身商标和字号，规避侵权风险，同时对他人侵害自身知识产权及不正当竞争的行为积极维权，更好推动企业依法守规经营。

（三）知识产权助企举措深入推进

市市场监管局制定实施《苏州市知识产权强企培育工程实施方案》。强化企业知识产权工作体系化建设，培育一批知识产权战略发展意识强、知识产权制度运用高效、知识产权综合管理规范、知识产权优势明显、引领支撑产业发展的知识产权引领型企业，通过项目形式引导企业加强知识产权管理体系。实施企业知识产权登峰行动计划。培育一批掌握产业关键技术，知识产权制度运用能力强，在行业领域内拥有较强市场话语权，具有行业引领性、标志性、专利密集型的知识产权高峰企业。组织实施高价值专利培育计划。聚焦重点产业领域“卡脖子”和“牵鼻子”技术领域，引导创新主体与知名高校科研院所、高端知识产权服务机构构建深度合作网络，形成贯穿知识产权全链条的运作机制，建立知识产权全生命周期和全流程管理系统。牵头成立我市首家企业上市知识产权服务中心，涵盖知识产权申请确权、信息利用、法律维权等三大领域成立16个专家团队，对全市企业进行实地调研和现场辅导，涉及生物医药、高端装备、电子信息等领域企业，形成了一批有针对性的调研分析报告，为拟上市和已上市企业提供精准服务，助力企业发展。

（四）企业知识产权保护不断增强

市中级人民法院依法妥善审理拟上市企业涉诉案件。知识产权法庭“苏知最舒心”营商环境法律服务团队提供完整全系列服务，通过案件审判进一步引导企业依法、合规经营。市检察院成立全国首个跨省域知识产权保护中心，加大与数字经济相关领域的知识产权保护力度。针对新业态下的地理标志、集体商标和生物医药制品专利以及“苏工苏作”民间作坊文艺文化等涉及公共利益的知识产权，探索开展公益诉讼工作。市市场监管局开展知识产权行政保护专项行动，依法严厉打击知识产权侵权假冒行为。截至今年5月，全市共查处商标侵权案件284件，假冒专利案件 129件，专利裁决案件22件。开展海外预警分析，指导我市企业有效应对海外知识产权纠纷，帮助企业分析竞争对手及所属行业知识产权信息，有效规避国际风险风险，参与国际竞争，提升竞争水平。

（五）企业知识产权宣传深入人心

市中级人民法院积极打造“苏知最舒心”亲商法律服务品牌。一方面，苏州知识产权法庭结合“苏知倾听热线”法企对接平台举行上门走访、授课培训、座谈交流、旁听庭审等各类亲商活动百余场，服务高新技术企业近千家，召开“法企共建”座谈会。与苏州市女科技工作者联盟、苏州市女企业家协会合作共建“苏知最舒心·木兰荟智”知识产权协同保护品牌，指导企业和科研机构健全完善知识产权保护制度。另一方面常态化开展知识产权审判新闻发布会活动，通过发布知识产权白皮书和典型案例，及时宣传知识产权司法保护成效，引导企业和社会公众全面形成尊重知识、尊重创造的知识产权保护意识，扩大知识产权司法保护普及面和影响力。市检察院深入开展“检企亲清”企业走访活动，及时向相关企业提出改善治理结构、堵塞系统漏洞、防范安全风险的提示，督促企业构成全流程嵌入的综合防范体系。市市场监管局每年组织开展“4.26世界知识产权宣传周”系列活动，每年开展不少于2期企业知识产权工程师培训班、5期企业知识产权经理人沙龙活动、1期企业知识产权总裁高级研修班，对企业进行深入知识产权宣贯。

二、下一步工作打算

一是持续推动企业贯标工作的力度。市市场监管局加大《企业知识产权管理规范》国家标准的贯彻执行力度，进一步加大企业知识产权管理贯标宣传工作，扩大全市贯标企业覆盖面，今年力争完成贯标备案企业超400家，组织贯标绩效评价企业近80家，继续做好企业通过贯标认证三年复核奖励工作，常态化推进企业知识产权管理贯标工作，提升企业知识产权管理能力。

二是不断完善企业行政合规指导。市司法局、市场监管局将密切跟踪相关合规指导文件发布后的实际成效，定期调研评估清单落实效果，并主动听取企业和执法部门对清单执行情况的反馈反映，根据实际需要适时调整清单内容，切实帮助企业强化合规意识，有效预防和避免违法行为的发生。市检察院将继续完善知识产权企业合规领域相关制度建设，并侧重引进在知识产权领域专家为第三方机制专家库成员。

三是稳步推进知识产权助企举措。市市场监管局推进知识产权强企培育工程，以增强企业核心竞争力为主要目标，建立入库培育、梯队建设、动态管理等系统的企业知识产权培育体系，推进企业知识产权创造、运用、保护和管理全面发展，提升企业知识产权运营效益。引导企业积极利用专利信息，鼓励企业申报国家知识产权示范、优势企业，省知识产权战略推进计划项目，实施市企业知识产权登峰行动计划，有效提高企业知识产权战略运用能力。

四是持续加大知识产权保护力度。市中级人民法院将继续依托“苏知最舒心”亲商法律服务品牌，与苏州市知识产权保护中心加快构建苏州市知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”协同保护平台，促进知识产权保护效能提升。市市场监管局将继续开展2022年企业知识产权海外预警分析工作，为全市50家重点产业企业开展海外知识产权预警分析。帮助企业分析竞争对手及所属行业知识产权信息，有效规避风险，提升竞争水平。

五是继续做好企业知识产权宣传。市中级人民法院将针对企业生产经营中关注的知识产权前沿、热点问题，举办相关专场活动，积极回应相关企业知识产权保护诉求，帮助企业完善知产保护制度体系。市检察院将继续“走访问需”数字经济企业和主管部门，向社会公开发布典型案例，借助风险提示函、检察关注函、检察建议等，提示企业防范化解法律风险。依托苏州检察机关“东吴讲师团”、检察开放日等平台，通过普法讲座、以案释法等方式，开展菜单式法治宣传和预防犯罪教育，促进企业守法经营，依法维权，进一步推进企业合规建设。市市场监管局继续履行好知识产权领域“谁执法、谁普法”的职责，不断提升企业知识产权意识和能力。

苏州市市场监督管理局

2022年7月13日

联 系 人：许文烨

联系电话：69821306

抄    送：市政府办公室、市政协提案委、市人民检察院、市中级人民法院