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建 议 人：
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朱红伟
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建 议 号：
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056
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标 题： |
关于加强城市盲道建设和管理的建议 |
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| 建议内容： |
对残疾人关爱的程度与一个城市的文明程度息息相关。除了每年五月全国助残日对残疾人特殊的关爱外，如何给与残疾人全年365天时时的关爱，更是社会各界需要思考的问题。
随着社会的进步，盲人走上社会，融入社会，参与社会各项活动成了必然趋势，因而盲人安全出行必须得到无障碍设施的保障。但是，目前盲人安全出行最基本的设施——“盲道”，成了一个时髦的摆设。个别地方受道路条件限制，对盲道的铺设并不规范；更多的地方存在随意占用盲道的现象，这些都成了盲人谈虎色变的马路杀手。对于这种令人缺乏安全感的盲道，盲人是根本不敢使用的。
苏州作为经济发展大市，目前又在创建全国文明典范城市，应该在关爱残疾人士方面成为典范。苏州的城市盲道建设总体来说是比较好的，已覆盖主要街道，充分体现了政府对残疾人士的关爱，体现了苏州的城市文明程度。尽管如此，依然存在一些问题，有待政府各部门协调沟通，以期进一步改善。
笔者对目前我市盲道情况作了一些调研，也走访了苏州市盲人协会，发现相关部门对于盲道的建设和使用缺乏规划与宣传，导致部分社会公众的助盲意识不高，对盲道的重要性不甚了解，可谓“不是不人道，实是不知道”。
主要存在以下这些问题：一是盲道布局尚未做到全面覆盖，部分区域仍有疏漏，有待进一步完善；二是一些盲道建设不够规范，盲人按盲道行走甚至会撞上障碍物，需要加强整改；三是部分商家占用盲道，如洗车点、早餐点等等；四是盲道上时有自行车、电瓶车甚至汽车乱停乱放，影响盲人行走。
针对以上问题，提出以下建议：
一、住建部门进行系统调研，对全市盲道建设进行系统规划，分阶段逐年完善我市盲道建设，使我市成为盲道全覆盖的全国典范城市；
二、住建部门加强对盲道的管理，参照国家盲道建设标准进行整改，及时处理问题，如：存在障碍物、路面破损等，并建立常态化完善机制，确保盲道安全、顺畅；
三、城管部门加强执法检查，联合公安、工商等部门对违规使用盲道的商家、乱停乱放的居民进行必要的教育与处罚；
四、宣传部等部门做好宣传工作，联合残联、社区等团体和基层组织，特别是主流媒体，加强无障碍设施重要意义的宣传力度，在电视、广播等常见渠道增加公益广告的投入，设立专题栏目介绍推广，以此提高公众对无障碍设施的认知，以及助盲扶残的意识。
五、教育部门在德育课程中（道德与生活、道德与法治等）增添助盲扶残的教育，帮助学生了解无障碍设施对残障人士的重要性，认识到文明社会应该对残障人士关爱和包容。学校周边的盲道，学校可以适当组识如设立盲道宣传、护卫岗，进行盲道扫雷等社会实践活动。以此来培养学生助盲扶残意识，让我们的孩子成为无障碍设施的宣传员，以点带面，以孩子带动家庭，以家庭带动全社会，助盲扶残必定成为新时代文明社会公民的自觉行动。
把盲道真正地还给盲人，让残障人士的出行有人文的关爱，有设施的保障，才能营造残健共融的文明社会新气象。
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承办单位：
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主办 | 苏州市住房和城乡建设局 | |
| 协办 | 苏州市城市管理局;苏州市教育局;苏州市残疾人联合会; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2022-07-28 08:52 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: |
对市政协十五届一次会议 第056号提案的答复
朱红伟委员： 您提出的《关于加强城市盲道建设和管理的建议》收悉。现答复如下： 盲道等无障碍设施是现代城市建设中不可或缺的重要内容，体现了国家与社会关爱盲人和其他相关社会成员的责任感和使命感，是社会文明进步的重要标志。作为全国文明城市和全国无障碍建设示范城市，我市历来高度重视无障碍设施建设。经过多年建设，苏州市区主要城区部分盲道铺设率超过85%，尤其是近些年重点建设城区盲道铺设率较高且整体质量较好。 一、加强专项规划指引 对标全国无障碍设施建设先进地区，立足我市无障碍设施建设新的发展形势和群众需求，市住建局牵头编制了《苏州市无障碍设施建设专项规划（2021-2035）》，并已获得市政府批复。专项规划不仅明确了2021年至2035年全市无障碍设施建设和改造的总体目标、建设标准和实施要求，同时还对市辖区内盲道的改造和建设的目标任务、改造内容以及时间计划提出了具体要求。依据专项规划，市住建局督促属地政府制定年度和中期改造计划，有计划、有重点地进行改造提升，确保规划落到实处。 二、加强建设全流程监管 市住建局坚持将高标准新建盲道作为保障盲人群体出行安全、便利的重要举措。严格执行无障碍设施建设相关法律法规，从设计源头抓起，强化设计审查监管机制，在后续图纸审查、施工、验收等环节严格相关标准的落实与监督。督促工程参建各方提高盲道建设的意识和标准，精细化打造能满足盲人等特殊人群实际需求的盲道。加强监督检查，结合城建重点项目建设，积极做好盲道整体功能品味提升。年内计划根据竹辉路-新市路-胥江路改造提升工程的实施节点，组织残障人士对包括盲道在内的无障碍设施进行实地体验，督促建设中存在的问题及时进行整改，推动城建重点项目打造成为无障碍建设的标杆项目。 三、加强盲道日常管理养护 继续做好盲道设施日常巡视、养护及改造工作。一是督促各板块市政设施管养部门做好市政道路无障碍设施日常巡视，不断加强发现问题的能力；及时做好养护，不断提高解决问题的效率；抓好养护质量，保证无障碍设施完好率。二是督促各板块结合市政道路养护、道路综合整治提升等项目，做好无障碍设施整体的功能品位提升，通过精心设计、优质选材、精细施工，进一步加强盲道铺设的规范性，提升盲道、缘石坡道等无障碍设施的功能品位。三是督促各板块审慎办理涉及盲道占道审批事项；对违规占用盲道、不规范停放非机动车等行为加强执法检查，充分保障盲人通行顺畅的权利。 四、加强对公众宣传教育 通过电台、报纸、网站等媒体加强宣传，呼吁全社会爱护盲道等无障碍设施、关心关爱盲人群体，给盲人朋友营造一个安全畅通的出行环境。推进融合教育理念，面向普通中小学校实施全纳教育，在教职工、普通学生以及家长中广泛开展助盲扶残、尊重生命、接纳差异、促进健康的教育，利用道德与法治课、主题班会等多种形式，让学生对残疾人有正确的认识，树立尊重盲人、帮助盲人的意识。积极引导开展学生志愿服务活动：利用节假日时间组织学生到校园周边开展无障碍设施的清洁维护，在全国助残日走上街头走进社区开展助残宣传活动，前往特殊教育学校等机构开展慰问活动，给盲人带去关心和帮助，通过近距离的接触，对盲人的世界有直观的感受，深化对盲人的理解，牢牢树立助残帮残的理念。
苏州市住房和城乡建设局 2022年7月7日
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