标 题：

关于以环太湖科创圈建设为契机推动苏锡两地协同发展的建议

对市政协十五届一次会议

第97号提案的答复

丁龙清委员：

您提出的《关于以环太湖科创圈建设为契机 推动苏锡两地协同发展的建议》提案收悉，市政府将该提案交由市发改委主办，相城区、虎丘区、吴中区、吴江区政府和市资源规划局、交通局、科技局、文广旅局、生态环境局协办。近年来，市委市政府高度重视环太湖科创圈建设和苏锡常一体化发展，倡议并于2020年4月牵头组织召开了首届苏锡常一体化发展合作峰会，苏州、无锡、常州市政府共同签署了合作备忘录；今年以来，制定出台《关于全面实施苏州“环太湖科创圈”和“吴淞江科创带”建设的指导意见》，系统安排环太湖科创圈建设目标任务。基于以上工作情况，经各办理单位认真研究，结合您提出的问题建议，现答复如下。

一、关于优化毗邻区域布局，促进两市协同发展。望虞河南段沿岸是苏州和无锡重要毗邻区域，目前市相关部门正通过对环太湖地区（含苏锡毗邻区域）现状建设用地的全面梳理和综合评估，识别具备更新潜力的开发空间，优化空间格局，推动苏锡两地产业协同发展。市委市政府《关于全面实施苏州“环太湖科创圈”和“吴淞江科创带”建设的指导意见》明确提出，要强化连接无锡的通道门户功能，以望亭镇-黄埭镇为主体规划建设太湖临空科创港。下一步，将按照这一区域功能主要导向，进一步协同无锡市，统筹望虞河南段沿岸生产生活生态空间，强化科创功能空间，优化区域内沿沪宁、苏台高速的产业空间，保护和修复生态空间，将产业优势提升为创新优势，将生态优势转化为发展优势。

二、关于拓展多维交通规划，增进板块有效连接。一是福杭路连接苏华路。该项目已纳入“苏州市跨区域道路建设实施方案”考虑，北起相城区现福杭路，向南延伸进入虎丘区界，跨绕城高速后接入现苏华路，目前部分路段已按规划宽度范围实施到位，部分路段由于涉及用地和上跨高速公路问题，需要进一步创造实施条件。二是浒关高架西延至沙墩港大桥并与无锡实现全程快速对接。该项目已纳入“苏州市跨区域道路建设实施方案”考虑，目前虎丘区马环线已预留好接口，沙墩港大桥对接无锡的快速化方案也进行了初步衔接。由于涉及用地问题，需要进一步创造实施条件。三是华宇路北延。该项目已纳入“苏州市跨区域道路建设实施方案”考虑，自华宇路北延跨望虞河连通至无锡鸿祥路，要建设跨望虞河桥梁及两侧引坡道路顺接现状道路，计划纳入望虞河集装箱通道建设项目统筹实施。四是北太湖大道北延项目已启动方案研究工作。该项目呈南北走向，规划北起无锡现状村道，向南跨越望虞河后，接现状苏州北太湖大道，采用双向两车道规模，设计道路等级为三级公路（与南段现状一致）。五是推动多层次交通衔接，实现苏锡两地快速交通联系。在轨道交通方面，苏锡两地正积极推动多条轨道线路对接，如苏锡常城际铁路、锡张线市域（郊）铁路、轨道13号线与无锡轨道3号线南延伸段对接；在道路交通方面，积极推动多条高速公路、快速路对接，如锡太高速、G312快速路和多条主次干路。针对您所提到的“支持苏锡常城际铁路建设在相城区望亭镇设立站点，实现区域内航空、公路、铁路等多种运输方式的高效衔接”的建议，将进一步协调设计单位进行深化研究，尽快稳定苏锡常城际铁路苏州段的线位方案并做好对上争取工作。

三、关于发挥优势特色产业，构建集聚发展体系。一是积极谋划共同发展临空经济。采取苏锡联合申报方式，打破行政区划界限，围绕苏南硕放机场，以无锡市新吴区、苏州市相城区为两翼，共同创建国家级临空经济示范区，整体构建以现代物流（冷链物流、航空物流）、航空航天、临空服务业为主的产业体系，推动跨境电商平台集聚发展，打造现代产业基地、区域物流中心、科技创新引擎和开放合作平台。二是积极推动科技创新合作。我市现正牵头起草《共建环太湖科技创新圈合作协议》，并拟于今年下半年举办环太湖科创圈科技合作大会。积极支持两地创新型骨干企业牵头发起共建产业技术创新联盟，支持两地高校、科研机构、创新型龙头企业、苏州市产业技术研究院共同组织实施科研攻关项目，重点推进国家生物药创新技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心、长三角先进材料研究院、姑苏实验室、深海技术科学太湖实验室、江苏集萃集成电路应用技术创新中心、无锡超算中心等苏锡两地重大创新载体平台联动发展。加快建设苏州市研发资源共享服务平台，目前已集聚纳米真空互联实验站等仪器设备54970台套、提供各项服务24800余项，其中无锡市入库机构31家，大型科学仪器设施481台套。三是积极推进智慧农业发展。以实施智慧农业国家级改革试点试验为契机，围绕生产经营、管理决策、服务应用和产业发展体系，统筹推动农业农村生产、经营、管理、服务等环节智能化改造、数字化转型，结合相城区数字经济优势和苏州市农业科学院科研优势，持续推进信息技术和种养殖业农机农艺融合创新，相城区苏州漕阳生态农业发展有限公司、金澄福生物科技（苏州）有限公司已入选苏州市智慧农业示范生产场景，望亭镇迎湖村已入选苏州市“智慧农村”示范村。

四、关于打响太湖品牌效应，带动旅游业态发展。一是积极整合旅游资源。苏锡常三地联合推出了苏锡常“畅游卡”，计划涵盖苏州77个景区、无锡13个景区，年发行量预计约40万张，当前正合力推动景区数量扩容，扩展如鼋头渚等无锡当地头部景区加入。相城区与无锡市新吴区现正协同推进“太湖-望虞河-鸿山-漕湖”绿色文化旅游走廊建设，推动产品互补、服务集成、管理协同，将沿线文化、旅游、生态节点“串珠成链”，实现整体品牌共建共享。二是协同推进旅游基础设施建设。我市正进一步协调无锡交通运输等部门，探索在苏州开设无锡机场虚拟航站楼，办理与真实航站楼相同的检票、行李托运、安全初检等各项服务，从虚拟航站楼乘坐机场大巴直接去无锡机场登机，便捷来苏游客出行。同时，结合“北太湖1号公路”建设，探索推进苏锡公交枢纽、旅游专线和智能化公交系统建设，推动两市实现旅游规划、管理标准、公共服务、资源整合一体化。三是努力破题世界级滨水旅游度假胜地建设。市委市政府《关于全面实施苏州“环太湖科创圈”和“吴淞江科创带”建设的指导意见》提出：以苏州太湖国家旅游度假区为龙头，系统整合提升沿湖沿江各大滨水旅游功能区，建设具有东方魅力的世界级生态科技文化滨水旅游度假胜地。按照部署，市文广旅部门正加紧制定文旅融合专项实施方案。北太湖省级旅游度假区作为其中重要组成部分，将积极研究吸收您所提出的“打造特色旅游线路”和“打造北太湖康养地带”等意见建议，依托北太湖丰富文化资源、旅游景点、特色村镇、美食特产，打造标志性文化旅游产品和旅游线路，融入世界级滨水旅游度假胜地建设进程。

五、关于加强生态环境保护，推动三产绿色发展。近年来，按照省生态环境厅的部署，为推进我市环保公共基础设施建设，帮助中小企业降低污染治理成本，解决环保难题，我市积极组织申报“绿岛”建设试点项目。2020年和2021年，我市共向省生态环境厅上报“绿岛”建设试点项目11个，包括相城区渭塘镇危险废物暂存中心、吴中区危险废物收集贮存项目、张家港市小微企业危险废物集中贮存项目、常熟市沙家浜镇水产养殖专项整治项目、昆山市危险废弃物集中收集贮存项目等。下一步将继续按照省生态环境厅的要求，积极组织上报“绿岛”项目，帮助市场主体解决环境基础设施难题。同时，协同推动苏锡两地绿色发展，共同抓好大气、水环境联防联控，改善区域大气环境质量，促进太湖、长江等重要水体水质向好。

此复。感谢您对环太湖科创圈建设和苏锡合作发展工作的关心和支持！

苏州市发改委

2022年7月25日

联系人姓名：郑志峰

联 系 电话：68616066