标 题：

关于进一步强化违章建筑执法力度，公开流程时间表的建议

吴嘉元委员：

您提出的关于进一步强化违章建筑执法力度，公开流程时间表建议的提案收悉。现答复如下：

违法建设阻碍城市发展，破坏社会公平公正，扰乱城市秩序，甚至危害人民群众的生命和财产安全。进一步加强违法建设治理，是苏州市委、市政府的重大战略部署，是贯彻新发展理念、建设美丽苏州的重要抓手。2021年4月，苏州市委、市政府在全市范围内部署开展加强违法建设治理行动，全市上下强力推进排查整治，2021年，全市已完成违法建设治理面积2302.6万平方米，其中拆除违法建设面积2149万平方米，是2020年拆除面积的6.9倍。全市违法建设治理虽然取得了一些成效，但对照上级要求，群众期盼，差距较大，面对如此存量巨大、成因复杂的违法建设，还存在一些亟待解决的问题和短板。您在提案里指出的透明流程时间表也是我们正在努力的方向之一。

针对提案中提及的吴中区郭巷街道“中海独墅岛花园”别墅区违建、毁坏公共区域绿化问题和姑苏区辛庄新村80幢小区一楼居民长期私自搭建的违章建筑问题，市城管局组织属地城管部门进行专项调研，现将具体情况汇报如下：

一、吴中区郭巷街道“中海独墅岛花园”别墅区违建、毁坏公共区域绿化问题

中海独墅岛位于独墅湖南、墅浦塘东侧小岛之上，南临墅浦路东方大道，北临独墅湖，位于吴中区与工业园区交界处。该小区于2010年由中海英奥置业（苏州）有限公司开发建设。由于历史遗留问题，当地物业、城管部门多次制止中海独墅岛沿湖别墅侵占公共绿地问题，但是因为管理力量薄弱，且小区已交付十多年，沿湖别墅侵占公共绿化的现象已十分普遍。本着“控增量，减存量”的原则，街道综合执法局将加大执法力度，设立白天、夜间两班值班，增加巡逻次数，及时发现、及时整改。在此基础上，为彻底解决问题，街道专题向吴中区政府作了汇报，召集资规、城管、住建等相关部门，针对中海独墅岛沿湖别墅围院进行了现场测量，对其他别墅进行排查整改。此次排查共涉及沿湖别墅25户，以一户一案为原则对沿湖违建别墅进行拆围，墅浦社区居委会长期监督并与执法部门联合上门劝导别墅业主自主清除违法建设部分，对无法自主清除的，执法部门实施清除工作。

二、姑苏区辛庄新村80幢小区一楼居民长期私自搭建的违章建筑问题

根据政协提案的诉求，姑苏区城管部门近期再次进行现场调查取证：姑苏区辛庄新村80幢小区一楼南侧院内有一处搭建物，系砖混材料搭建的房屋，长5米，宽3米，高2.5米，搭建时间为上世纪90年代，搭建未超高超宽，现场未能提供相关合法审批手续。搭建人系80多岁的老人，目前和其80多岁的老伴两人居住，因家里面积太小，搭建此处存放东西。

姑苏区城管执法人员已于2022年6月22日在苏州市城乡建设档案馆调阅了新庄新村80幢一楼的整体竣工验收平面图，核实发现新庄新村80幢东102室院内并无搭建物，目前辖区中队正在准备相关材料，将于规定工作日内对上述地址院内的搭建物递交自规局做规划认定，核实是否违建，中队已对该处搭建立案处理中，后续将会积极推进本案件的调查处理进度。如果核实下来确是违建，将会依据相关规定，在立案后90个工作日内发放处罚决定书。

三、下一步工作

2022年，苏州市将深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步认真贯彻落实中央、省、市违法建设治理工作一系列决策部署，按照“坚决整治、疏堵结合、分类处置、因地制宜”总体原则，推动全市违法建设治理工作快速、高效、平稳实施，为苏州市经济社会高质量发展、人民安居乐业，提供新时代优质城市环境保障。

（一）进一步加强组织推进。认真贯彻落实全市违法建设治理专题推进会精神，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，扎实推进违法建设治理工作。进一步严明违法建设治理党委政府主体责任，压实街道（社区）基层治理责任，进一步理顺各部门与专班的工作关系，加强协调联动，合力推进重点任务，完善上下一体联动、部门齐抓共管的工作格局。持续建强市、县级市（区）、镇（街道）三级实体化工作专班，调优配足工作力量。主动加强违法建设治理与“两违清查”、消防安全“331”治理、农村滥占耕地等重大整治任务的统筹开展，辐射带动环境提升、产业转型、城市更新、乡村振兴等工作。

（二）进一步深化集中攻坚。围绕总体目标和阶段性重点任务，推动各地锚定目标、持续加压、强力推进。紧盯风险隐患、低端业态、侵占空间、破坏环境等重点目标不放松，从隐患较大、风险较高、反应强烈的重点难点问题入手，明确路线、集中力量坚决消除。健全层级挂牌督办制度，对久拖不决、风险较大的沉疴旧疾，挂图作战、拔点清除。以重点难点突破带动全局工作推进，确保今年年底前基本完成重点攻坚目标任务。

（三）进一步强化系统治理。用好信用评价，积极推动落实严重违法建设行为暂停办理不动产全登记手续、限制房屋交易等制约措施。鼓励各地发挥首创精神，主动寻求疏导出路，拓宽治理途径，指导推动部分地区建立会商会办机制，探索实施行之有效的方法路径，闭环管理、实践解决一批受时间迁移、政策变化等因素影响形成的违法建设。以提升群众获得感、满意度为工作导向，聚焦拆后修复重建，充分挖掘地域优势、传承人文风貌，合理规划利用，打造精美精致“城市小品”，焕发城市风貌。采取“先行试点、逐步推开”的办法，推动各地探索开展“无违小区、无违社区、无违街道”等系列创建活动。

（四）进一步加快查处效能。以在建违法建设为突破口，拟出台《新增在建违法建设快速处置流程》，要求各级违建专班及时收集日常巡查、部门移交、群众举报、上级交办和媒体曝光等各类途径发现的新增违法建设线索。明确专人及时将上述线索与违建平台数据进行比对，对各类违法建设进行分类、快速、准确的处置。

（五）进一步营造声势氛围。在违法建设治理宣传广度、深度上做文章，做到集中宣传有声势、重点宣传有影响。在有强大引领力传播力影响力的主流媒体上深度报道我市违法建设治理工作成效亮点以及症结对策。综合利用各级各类媒体资源平台，高频次播放违法建设公益广告和宣传标语，通过移动客户端向全市手机用户推送违法建设治理宣传信息和提示短信，确保形成热烈、浓厚宣传效应。持续开展声势浩大的户外宣传，广泛发动党员干部、工作人员、志愿者，深入“进社区、进乡村、进企业、进机关”宣传，切实增强群众依法建设的自觉性，为治理工作稳步开展打好舆论和社会基础。

城市管理只有进行时，没有完成时。全市城市管理部门将始终以打造“干净、整洁、有序、安全和群众满意”城市为目标，全面提升城市管理和服务水平，努力构建共建共治共享的城市治理新格局，以实际行动勾画城市发展的“最美风景”，全力打造向世界展示社会主义现代化的“最美窗口”。

苏州市城市管理局

2022年7月14日