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建 议 人：
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王衍兵
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建 议 号：
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214
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标 题： |
关于加强建筑业施工人员的技能和素养提升的建议 |
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| 建议内容： |
目前建筑行业的品质差距很大，主要是在人才技能和素养培训不足，一般企业主要针对项目上的管理人员组织培训，而针对一线施工的人员没有规范的系统培训，而一般是采用印刷一些小的宣传册和在APP学习，另外就是在现场施工过程中，通过样板房在现场做一个指导培训，加上一些案例分享会，举行的方式和内容都是比较简单。行业主管部门也是缺少组织专业培训，最多就是组织年度优秀项目的观摩分享会及一些专业成果案例分享。整体是缺少系统性与专业性，培训的效果不明显，没有做到统筹规划。
在政策和工匠精神文化传承方面也没有做到规范化，反而在市场环境竞争的过程中，人们慢慢舍弃了品质和口碑，过度注重“挣快钱、快挣钱”，逐利之心远胜过做出令人感动的产品，追求商业利益，“重数量、轻质量”、“顾眼前、忽长远”，企业与个人把“聪明劲”用在“灵活性”上，经常对应该遵守的程序和规则采取变通处理方法，甚至为了短期利益或非法利益进行伪造、偷工减料、损人利己。
而且这些行为因为政府监督体系的薄弱、市场竞争机制的不健全，未能得到应有的惩罚与遏制。
1.技术工人的社会地位不高（重学历文凭、轻职业技能的观念未能根本扭转），长期以来，我们大力发展高等教育，各大院校不断扩张以“大批量”产出高学历高文凭的学生，而摒弃了适才而育与劳动光荣的理念，一些高等专科学校被本科院校合并，而一些职业教育学校甚至招不到学生。
2.技术骨干工人的激励政策不高（在购租住房、安家补贴、子女接受义务教育等方面的支持政策），工匠们付出很高的劳力、时间与精神成本，但实际回报并不高，工匠成为“苦行僧”、“傻子”的代名词。残酷的现实让工匠们面临着巨大的物质、精神与生存压力，深深影响到人们的价值取向以及择业敬业意向。
3.技术工人的晋升途径不多（职称的评定、技能等级的评定、职业发展断头路），技能人才社会地位偏低，人们普遍认为技术工人职业发展渠道单一、上升空间和成长模式狭窄，在现行体制下，技工的出路几乎永远被定格在车间或施工现场，繁重的劳作和无休止的加班往往会伴随其全部职业生涯，一个月薪几千元的“白领”岗位能吸引大学生哄抢，而工资上万元的技工岗位却少人问津。
4.国家虽然出台了职教20条等关于校企合作的要求，但是在可吸引企业积极参与的税收减免、项目资助等方面的激励政策方面少之又少。
1.政府树立方向标，对技能人员特别一线干活的技能，提高他的政治地位。同时，政府多鼓励企业创办企业商学院，聘请内部资深专业技术人员为师资力量，形成企业内部一套培训和考核管理体系，当他们有效组织和培训专业技术人员达到一定的量后，政府应给予适当的奖励和优惠政策。
2.企业要重视树立对人才培养，特别是对这个技能培养，建立一整套完整的培训制度和管理体系。对通过或是获得职称评选、专利申请、QC成果发布等一些专业成果，企业每年要拿出一定的利润给予奖励，以据不同级别设定不同的奖励，并形成管理体系。
3.个人树立传承工匠精神的目标，从“挣快钱、快挣钱”、“重数量、轻质量”、“顾眼前、忽长远”，到耐得住寂寞、守得住匠心，花大量的时间去深耕去研究自己从事的专业，立志做一个专业、向上的有为青年，通过自己的努力、企业支持和国家的帮扶，评选职称、创建工作站、申请专利技术、成立QC小组研究专业课题等方式，为传承大国智造和匠心文化做好时代青年的代头作用。
4.建筑行业的主管部门住建局可以根据企业所做出的不同成果，给予适当的政策优惠和奖励措施。人社局可以根据企业的培训成果和个人取得的专业成果，也给给予一定的政策支持和激励措施。
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承办单位：
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主办 | 苏州市住房和城乡建设局 | |
| 协办 | 苏州市教育局;苏州市人力资源和社会保障局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2022-07-28 09:21 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: |
对市政协十五届一次会议 第214号提案的答复
王衍兵委员： 您提出的关于《关于加强建筑业施工人员的技能和素养提升的建议》收悉。现答复如下： 一、建筑业施工人员的技能培训情况 建筑业是我市重要产业，2021年度，全市完成建筑业总产值4181亿元，建筑业增加值880亿元，在建筑工程1.8亿平方米，建筑业从业人员达74万人。我市高度重视建筑业从业人员的教育培训工作。 当前苏州地区面向建设领域开展专业人才培养的学校主要有以下类型：本科学历层次为苏州科技大学；专科层次主要有苏州工业职业技术学院、硅湖职业技术学院、昆山登云科技职业学院、苏州高博软件技术职业学院、苏州工业园区职业技术学院、沙洲职业工学院；初中起点五年制高职层次为苏州建设交通高等职业技术学校。高职类院校主要开办的专业有建筑工程技术、市政工程技术、建筑智能化工程技术、工程造价、建设工程管理、建筑经济信息化管理、展示设计、环境艺术设计、建筑室内设计、工程监理等。 市人社局根据省人社厅《关于印发江苏省职业技能等级认定工作实施办法（试行）的通知》，鼓励并支持各级各类企业自主开展技能人才评价工作，发放职业技能等级证书。政府对备案企业按规定颁发的职业技能等级证书纳入各级 人力资源社会保障部门建设的证书查询系统，效用等同于国家职业资格证书，其持有人对应享受同等待遇，按规定给予培训鉴定、就业创业、技能提升等补贴政策，纳入人才统计、高技能人才表彰、政府奖励津贴等范围。全市已有涉及建筑 业职业技能等级认定备案企业 10 家，覆盖建筑信息模型技术员、混凝土工、砌筑工、钢筋工等建筑施工类评价职业 9 个。 市住建局创新建立“苏安码”制定，落实岗前教育培训，督促施工、监理单位建立、完善安全生产教育培训制度。以对工程质量和安全生产有直接影响的工种为重点对象，持续提升优化农民工业余学校公共服务网校。网校采用“点播+直播+考试”三位一体模式，具有课时设置针对、课程内容趣味、师资使用广泛、组织学习灵活等特点，取得显著成效。市住建局会同市总工会、市人社局开展“红色工匠”技能大赛，检验各参赛单位建筑产业工人能力建设成果，对先进单位和个人予以表彰。据统计，2021年度，我市共有25个单位和6人被评为省建设系统安康杯竞赛先进单位和个人；39人被评为苏州市技术能手，37人获得“苏州市青年岗位能手”光荣称号。 二、下一步工作 根据您的提案建议，我局将会同市人社局、教育局等部门支持建筑业企业、建筑工人提高职业技能和素养。 1.支持建筑职业培训。市教育局将采取相应的政策措施，推动职业院校更加深度挖掘行业企业技术工人的知识、技能和发展的提升要求，在继续做好、做强人才培养、培训和专业服务 。 2.支持建筑业企业开展职业技能等级认定。市人社局将进一步以产业发展和市场需求为导向，加大政策宣传力度，鼓励更多建筑业企业完成备案并开展职业技能等级认定，同时注重监督管理，强化事前备案、事中管理和事后回访，确保评价工作与技能人才待遇挂钩，指导企业从内部建立技能人才培养、使用、评价、激励机制，为建筑业施工人员的技能提升提供强有力的政策支持。 3.鼓励建筑业企业加强职业技能培训。2022年6月，省住建厅印发了《江苏省房屋建筑与市政基础设施工程建设项目施工现场技能工人配备标准（试行）》，提出了至2025年，施工现场中级工占技能工人占比20%和高级工占比5%的要求，并鼓励试点企业将薪酬与技能等级挂钩，提高待遇、完善激励措施，实现技高者多得、多劳者多得。并将技能工人配备情况与质量安全评优评奖、企业诚信评价结合起来。我局将贯彻实施省住建厅相关政策。 4.加大鼓励支持政策。一是我市在建筑业企业信用评价办法中，对获国家、省、市QC成果二等、省级工法等给予信用加分。二是鼓励企业健全培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制，坚持“技高者多得、多劳者多得、绩优者多得”的原则，引导企业建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，鼓励凭技能创造财富、增加收入。三是支持鼓励落实技能人才积分落户、住房、子女入学等方面政策。截至2021年底，我市已筹集保障性租赁住房房源约8.8万套（间），居全省首位。通过一张床、一间房、一小套等不同租赁住房产品，满足各类新市民个性化租房需求。四是通过技能竞赛，选拔出严谨专注、精益求精的“企业红色工匠”，在全市范围内建立以赛促培、以赛促学的技能提升长效机制。
苏州市住房和城乡建设局 2022年7月16日
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