建 议 人：

应辉杰

建 议 号：

463

　　"推进国家治理体系和治理能力现代化"，是党中央在新时期社会经济快速发展的形势下提出的总目标、总任务。它标志着我国将逐步转变一元主导的政府管理模式，向"政府、市场、社会"三元治理模式演进，实现治理体系的科学化、民主化、法治化，从而加快社会转型，推进政府职能转变，加速培养和打造社会治理的"软能力"。 　　社会智库作为民间智慧、思想的代表，以公共政策和战略问题为主要研究对象，以服务党和政府科学、民主、依法决策为宗旨，在理论研究、咨政建言、社会服务等方面，对助力政府决策咨询体系发挥着独特而重要的作用。这种有别于官方智库、高校智库和企业智库的研究机构，不仅是中国特色新型智库协调发展的需要，更是新时期社会治理现代化的内在需求。 　　我市近年陆续建立起以苏州大学东吴智库、江苏省苏禾社会治理现代化研究院苏禾智库为龙头的一批新型高端智库，着力打造党政亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化智库群，助推地区经济社会的高质量发展。 　　 　　社会智库具有其非营利性、非政府性、志愿性、公益性等社会特性，在服务保障民生、促进社会和谐、协调社会关系、化解社会矛盾等方面，正逐渐成为社会治理的一支重要力量。社会智库的优势是来自民间、贴近基层，可以更及时、更深入了解不同群体的利益诉求，并通过专业、科学的政策分析，进行政策指导，影响公共决策，尤其是在社会治理实践中解决好“最后一公里”的现实问题。这种自主性与灵活性，往往能够另辟蹊径，寻找创新性的问题解决之道，弥补官方智库的不足，创新性地提出政策备选方案，破解政策难题，为党和政府决策提供多样化的选择与依据。

　　问题分析： 　　同时必须看到，我市社会智库的发展尚不完善，基础仍然薄弱，面临的问题仍然较多。 　　一、缺乏成长环境 　　目前，政府和社会对社会智库的重视程度不够。。。 　　二、缺乏对应政策 　　与决策部门的交流协作仍存障碍 　　三、缺乏高层次人才 　　四、缺乏资金扶持 　　没有稳定的资金来源，运行难以长久持续。

　　为此建议： 　　一、要充分发挥社会智库在助推社会治理现代化中的积极作用。要营造重视社会智库的良好氛围，提高企业和社会对社会智库在决策和发展中价值、地位的认识，优化社会智库的发展环境，进一步激发社会智库在社会治理中的活力，使社会智库在决策过程中更好地发挥黏合剂、催化剂的功效。 　　二、要加大对社会智库的政策扶持和经济支持力度。要构建多元化、多渠道、多层次的社会智库资金保障体系，支持社会智库通过平等参与承接政府购买服务项目，实现政府向社会智库购买决策咨询服务的制度化、常态化。市政府要设立专项经费，奖励质量上乘的智库课题项目。鼓励企事业单位、其他社会组织和个人捐赠资助社会智库建设，对参与捐助的企业和个人给予税收减免。鼓励高校毕业生到社会智库就业。 　　三、要畅通智库研究舆情上报渠道，促进研究成果的转化。要通过智库研究内容转化、活动平台搭建等方式，传播智库内容，让智库课题更加贴近实际和大众需求。 　　四、要加强自身建设，提升能力水平，加大基层社会治理工作队伍培训力度，建立基层社会治理能力的统一模型和标准，健全基层职业能力培训体系，提高基层社会治理工作队伍的社会化、职业化、专业化水平，提升基层社会治理水平和治理效能。

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