标 题：

关于进一步推进我市数字经济载体集聚发展的建议

对市政协十五届一次会议

第311号提案的答复

郑炜委员：

关于您提出的《关于进一步推进我市数字经济载体集聚发展的建议》已收悉。经认真研究并协商相关单位，现答复如下：

苏州作为致力打造全国“数字化引领转型升级”标杆城市的有力探索者，大力推动数字经济和数字化发展工作，积极抢抓数字时代发展新机遇，培育发展新动能，加快推进苏州经济社会数字化转型。聚焦产业迭代升级和集群创新能力提升，不断集聚高层次创新人才，发挥高能级创新主体的核心作用，切实释放数字技术对创新集群的放大、叠加、倍增作用，推进我市数字经济载体集聚，打造全国“创新集群引领产业转型升级”示范城市。

一、   相关工作推进情况

（一）锚定数字经济主赛道，促进产业转型升级。一是编制发布《苏州市推进数字经济和数字化发展三年行动计划（2021-2023年）》“1+8”政策文件，并制定了“12345”数字化转型推进策略，围绕率先建成全国“数字化引领转型升级”标杆城市的总目标，全面赋能我市经济社会高质量发展。二是建立推进数字经济和数字化发展工作领导小组及联席会议制度。三是编制《苏州市数字经济“十四五”发展规划》《全面提升苏州市数字经济和数字化发展水平的实施意见》《全面推进数字苏州建设的意见》，不断夯实数字经济发展基础，立足苏州发展实际，提出努力建成“全国数字化引领转型升级标杆城市”的总体目标。四是助力产业创新发展。长三角量子科技产业创新中心、先进技术成果长三角转化中心等重大平台加快建设，“一区两中心”、全国首个区块链发展先导区先后获批。累计获得国家发改委电子信息领域核心技术攻关项目7个，补助资金超3.5亿元，均为全省第一。五是大力推进智改数转。2021年完成智能化改造和数字化转型项目10634个，累计建成国家级智能制造试点示范工厂3个，5家企业获评全球“灯塔工厂”，14家国家级工业互联网双跨平台落户苏州。数字基础设施方面，全市5G基站加快部署，积极推动国家“东数西算”工程长三角国家枢纽节点起步区（吴江区）建设，优化苏州全境的算力布局。六是持续优化数字化服务功能。不断完善苏周到”“苏商通”的自然人、法人在线集成服务功能，有力支撑和助力疫情防控及复工复产；加快推广数字人民币，个人钱包、对公钱包、累计交易金额均为全国第一。

（二）展望数字经济时代，推进产业创新集群发展。一是建立苏州市推进数字经济时代产业创新集群发展领导小组，统筹规划全市产业创新集群发展。二是发布了《苏州市推进数字经济时代产业创新集群发展的指导意见》，鲜明提出加快形成具有国际竞争力和全球影响力的创新集群，推动产业经济向创新经济跃升、产业大市向创新强市迈进。三是印发《苏州市推进数字经济时代产业创新集群建设2025行动计划》《苏州市2022年推进数字经济时代产业创新集群建设重点工作清单》，进一步明确苏州建设产业创新集群的总体要求、主要目标及任务、产业布局、发展重点和年度工作清单。四是编制了《苏州市装备制造产业创新集群建设实施方案》《苏州市生物医药产业创新集群建设实施方案》《苏州市汽车产业创新集群建设实施方案》《苏州市培育发展机器人产业创新集群2025行动计划》《苏州市先进材料产业创新集群建设实施方案》《苏州市电子信息产业创新集群建设实施方案》。五是研究制定政策措施全方位多领域支撑产业创新集群建设，编制印发《关于支持产业创新集群建设的若干政策（试行）》，重点聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业，围绕大力提升产业创新集群策源能力、着力增强产业创新集群竞争优势、持续扩大产业创新集群人才供给等三个方面提出了20条120项政策。

（三）发挥数字经济载体集聚优势，优化产业创新集群发展布局。一是围绕市委市政府“环太湖科创圈+吴淞江科创带”战略构想，印发《关于全面实施苏州“环太湖科创圈”“吴淞江科创带”建设的指导意见》《关于加快推进大湖新城建设的工作意见》等政策文件，依托沿线分布的国家级开发区和中新合作、中日合作、两岸合作、自贸区、苏南自主创新示范区等国家级重大开放创新平台，以数字创新、数字赋能为基本路径，将数据资源作为产业创新集群发展的关键要素，全面推进数字产业化，培育壮大云计算和大数据、工业互联网、人工智能、区块链、智能网联汽车、数字金融、数字文化等七大数字经济核心产业创新集群。面向未来，我们将大力推动“环太湖科创圈+吴淞江科创带”产、创、城融合发展，高水平打造数字经济产业创新集群引领区。二是围绕苏州市及各辖区产业发展特色及需求，布局十大特色鲜明的市级数字经济产业园：张家港沙洲湖科创园、常熟国家大学科技园、太仓高新技术产业园、昆山花桥国际创新港、苏州湾科技城、苏州（太湖）软件产业园、苏州高铁新城数字经济产业园、姑苏北部经济区数字经济产业园、苏州国际科技园、太湖云谷。通过建设“产城融合、因地制宜、各有分工、一园多点、虚实结合”的特色数字经济产业园，进一步培育发展新模式、新业态。三是推进苏州市大学生公共创业实训基地建设，作为我市唯一一家国家级创业孵化示范基地，不断探索集群式发展模式，打造“一核多园”架构，为我市日后申请新批次国家级创业孵化示范基地积累经验并提供有力支撑。

（四）做好数字经济时代人才引育，打响“人到苏州才有为”品牌。编制印发《关于加快建设高水平人才平台助推数字经济时代产业创新集群发展的意见》和《苏州市支持青年人才发展若干措施》。提出着力打造高水平人才平台，全方位培养、引进、用好人才，持续打响“人到苏州才有为”的工作品牌，全面建设人才发展现代化强市，为助推数字经济时代产业创新集群发展提供坚强人才保障。到2025年，全市人才总量超过450万人，高层次人才总量占比超过15%。

二、下阶段工作

（一）大力推动数字核心产业新发展。继续巩固电子信息制造业，拉长长板。大力发展软件和信息技术服务业，补足短板，培育壮大数字新兴产业，推动产业向价值链中高端迈进。打造支撑数字经济发展的创新主体，采取“一企一策”方式予以集成支持，引导各类创新要素向企业集聚，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的本地知名龙头企业。促进在线新经济蓬勃发展，积极培育新业态新模式，打响新时代互联网经济品牌，形成数字经济新优势。

（二）加快形成数字融合赋能新突破。围绕产业数字化和数字产业化两条主线，牵头实施好《苏州市推进数字经济和数字化发展三年行动计划（2021-2023年）》，落实“1+8”专班化推进模式。促进数字技术与实体经济深度融合，以“智改数转”为重点，巩固提升智能化改造和数字化转型先行优势。加快培育一批服务企业多、覆盖区域广的工业互联网平台，持续打响“工业互联网看苏州”品牌。

（三）着力打造数字经济发展新空间。系统谋划、统筹推进环太湖科创圈、吴淞江科创带发展，通过空间重构、资源重组、品牌重塑，拓展发展新空间，将环太湖科创圈、吴淞江科创带打造成为数字经济时代产业创新集群重点布局的区域，推动数字经济核心产业不断发展壮大。

苏州市发改委

2022年7月29日