建 议 人：

程功弼

建 议 号：

293

　　多年来，量大面广的中小企业蓬勃发展，是新经济的重要支柱。《中小微企业创新发展报告》显示，截止2020年底，我国市场主体总数达到1.4亿户，中小企业户数占比95.68%，贡献了50%以上的税收和70%以上的技术创新成果，对国内生产总值与就业民生的贡献度不断提高。 　　中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在产业链供应链稳定性与竞争性提升方面发挥着重要作用。在我市，一大批中小企业的崛起孕育了众多中等收入家庭，推动了社会财富的均衡分配，助力社会稳定。 　　专精特新企业是中小企业提质发展的方向，是产业结构转型升级的抓手和制造业立市强市的基础。近年来，我市持续开展“专精特新”中小企业培育工程，通过对重点民营企业实施“一企一策”帮扶，鼓励企业加大研发投入，引导和支持中小企业走专业化、精细化、特色化发展之路。

　　目前，中小企业在走“专精特新”的道路上有了国家及地方政策制度、资金等方面的支持，清除了路途中很多障碍，但短期内中小企业或许会面临各种问题： 　　1.缺乏有效的反馈机制，地方优秀企业竞争激烈 　　据了解，项目申报缺乏有效反馈机制，部分没有得到资助的企业不能明确知道其中原因，企业不能够清晰知道自己的薄弱点，以及与竞争对手的差距，难以做出有效改变。 　　此外我市相对于其他地区，企业竞争激烈，工业园区企业之间互相PK尤甚，同样的企业如果换到其他城市，有可能获得省级项目。这对于苏州本地企业来说，是不公平的。 　　2.扶持政策力度精度待加强 　　近年来，我市在扶持“专精特新”企业发展方面出台了培育、资金奖补等诸多措施，但尚需提升广度、力度和精准度。 　　例如，部分国家重点研发项目牵头单位，由于创新发展研发费用投入大、研发成果转化周期长，企业前期投入了大量的人力进行研发，且相关技术实力都得到了国家认可，但是在申报地方项目以及省级项目，没有相关优先支持，长此以往，制约了企业的进一步发展。 　　我们还了解到部分企业在争取项目时，企业各项指标均能达到要求，但同样的项目要面临与国企央企上市公司等大型企业竞争，很多指标必然竞争不过国企等大型企业，这在一定程度上抑制了中小企业的进一步发展。 　　3.企业持续创新能力不足、产权受侵、国际竞争力不足等 　　由于创新发展研发费用投入大、研发成果转化周期长，部分自主创新能力较弱，导致企业在竞争市场上呈现专业性不强、创新能力不足、市场认可度不高等问题。 　　部分企业存在高端人才、专业技术人才、技能人才等储备不足，对企业的长远发展形成较大制约。

　　针对上述问题，提出以下建议： 　　1.畅通政企对接，开展精准服务 　　支持服务机构开展针对创新型中小企业“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业的服务项目，广泛开展管理咨询、人才培训服务。 　　通过深入开展中小企业“双创”不断孵化创新型中小企业，加大省级“专精特新”中小企业培育力度，并促进其想专精特新“小巨人”企业发展，如政策解读、企业申报辅导，同时科扩大进入答辩的比例，给企业更多交流沟通的机会。 　　同时建立有效的反馈机制，不仅仅对申报成功的企业进行辅导，要完善对申报失败的企业进行跟踪服务，给予分析，指导企业进一步发展。 　　2.强化政策支持，积极争取项目支持 　　完善“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”支持政策，建立部门协同配合、共同推动的工作机制。 　　营造公平竞争环境，对不同规模的企业进行分级筛选，应该给予有实力有技术的中小企业更多的机会，杜绝出现优秀的中小企业与大型企业竞争。 　　地方政府帮助企业争取更多的省级资源，为我市优秀的中小企业争取名额。建议变革评选机制，在市级推荐完企业之后，省里各市的企业一起进行第二轮公平竞争，让企业实力说话，营造公平竞争环境。 　　3.深化产学研对接，强化产权保护 　　设法破解专精特新企业人才匮乏、技术不足等问题，从优化人才环境、创新用人机制，以更大力度支持柔性人才引进，相关部门可提供科技讲座、项目合作、技术咨询、人才引进补贴等企业服务与财政支持。政府重点帮扶中小企业数字化转型，提升国际竞争力；中小企业自身重视数字结构的发展，提供转型“内力”。

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