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关于促进残疾人多渠道多形式参与就业，加速推进全社会共同富裕的建议

尊敬的杨春雨委员：

您提出的《关于促进残疾人多渠道多形式参与就业，加速推进全社会共同富裕的建议》的提案收悉。我会接到您提出的（市政协第189号提案）后，领导非常重视，立即召集相关人员开会研究，现将办理情况汇报如下：

就业是残疾人改变现状、参与社会生活和实现人生价值的最重要最直接的途径。近年来，苏州市残联紧紧围绕“十四五”残疾人事业发展规划目标任务，通过落实各项就创业政策、强化就创业服务、搭建岗位供需对接平台等举措，为残疾人就创业提供全方位政策支持和良好的就创业环境，帮助残疾人扩大就业渠道，实现就业增收。

一、我市残疾人就业工作的开展情况

（一）强担当促落实，优化残疾人就业环境

根据中共中央组织部5部委《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》文件精神，开展残工委成员单位录用残疾人就业信息调查，推动机关、事业单位提供合适岗位率先招录和安置残疾人，发挥政府部门表率作用。贯彻落实国务院办公厅《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》，积极走访市邮政局、市烟草局、市轨道交通集团等国有企业，探索多形式、多渠道推进残疾人充分和高质量就业。启用全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”系统，并在“苏商通”门户网站上线，残疾人用工单位办理网上年审渠道更广泛，更高效、更便捷。截至目前全市完成按比例安排残疾人就业年审2992家，按比例安排就业12678人。联合税务局、信用办、人社局建立市（区）按比例安排残疾人就业信用管理机制，修订《苏州市市区用人单位按比例安排残疾人就业信用分级管理办法（试行》，开展按比例安排残疾人就业A级信用等级单位的申报工作，鼓励用人单位积极吸纳残疾人就业。

（二）求精准重成效，提升残疾人服务水平

开展2022年就业援助月系列活动，活动期间对就业困难残疾人进行全面摸底，建立服务对象花名册，开展送岗位、送政策、送服务活动，帮助登记失业残疾人实现就业50人。2022年举办了就业援助月残疾人专场招聘会、春季专场线上招聘会、“阳光助残 放飞爱心”助残月专场招聘会等共4场专场招聘会，累计达成意向就业数62人。依托残联微信公众号就业招聘小程序，及时发布、更新用人单位招聘信息，打造“24小时不打烊”求职平台，截止目前全市职介推荐人数322人，144人就业。加强残疾人创业指导，开展“创客秀·创客沙龙”、创业创新大赛等活动，今年累计为230余人提供创业服务，完成2个残疾人的创业项目公司注册。精细化开展残疾人职业培训和职业技能比赛，为残疾人就业赋能提质。2022年全市计划开设含农村实用技术类、服务类、岗位实训类等七大类17项，共计61班次的培训班。会同市人社局、市教育局联合举办残疾人职业技能比赛，提升残疾人职业技能水平，选拔残疾人优秀技能人才。2021年，我市选手黄瑞获得全国网络信息安全项目比赛第一名。

（三）多举措扩渠道，拓展多元化就业形式

积极探索居家就业项目，联合工信局出台《关于推进残疾人居家客服培育计划的通知》，在全省率先开展信息化助残就业新模式，帮助无法出门的残疾人实现居家就业。联合人社局共同开展残疾人公益性岗位开发和就业服务，2021年全市共开发残疾人公益性岗位308个，安置残疾人就业29人，市人社局向安置就业的残疾人发放公益性岗位补贴9.78万元，发放残疾人公益性岗位社保补贴9.84万元，充分发挥了公益性岗位托底安置就业作用。加强农村残疾人就创业帮扶，结合农村残疾人就业需求和产业特点，开展农村实用技术、农村电商等技能培训，广泛结合乡村振兴、农业旅游，探索农副产品网店、直播带货等新业态新模式，促进农村残疾人创业就业，增收致富。强化高校残疾人毕业生的就业服务，做好残疾人公务员、事业单位定向招录的配套服务和宣传工作，2017年至今，已有5名残疾人通过定向招录，进入公务员队伍。

二、今后工作设想

虽然我市残疾人就业工作取得了一定的成效，但是对标先进地区，对照残疾人需求，还存在一些短板和弱项，如残疾人事业宣传还不够广泛，居家就业项目还不够丰富，助残企业政策服务还不够全面等。市残联将扎实提升残疾人就创业服务，推动残疾人充分就业和高质量就业，加速推进全社会共同富裕。下一步将着力做好以下工作：

（一）加大残疾人就业宣传支持力度

今年是残疾人就业宣传年，也是促进残疾人就业三年行动方案实施的第一年，市残联将紧紧围绕“就业优先，平等共享”主题，通过广播、电视、报纸、网络等各类媒体，全方位、多渠道宣传残疾人就创业法规政策、残疾人就创业先进典型、扶残就业先进事迹。开展“十大就创业之星”、“十大技术之星”、“十大安置残疾人就业爱心单位”评选活动。联合人社部门在官网、官微开辟“残疾人就业宣传年活动”专栏，汇总推介扶残助残经验做法、典型案例和相关活动信息。通过一系列宣传，促进用人单位自觉履行法律义务和社会责任，鼓励有劳动能力和就业意愿的残疾人融入社会积极开展就业创业，提高社会各界对残疾人就业能力和就业潜力的认知，营造促进残疾人就业的良好氛围。

（二）构建多种形式的残疾人居家就业模式

继续依托客服行业和现代服务业的共同优势，发展残疾人居家客服就业，不断优化设施设备，拓宽业务渠道，加大培训力度，让盲人、重度肢体等就业特别困难的残疾人也能参与到居家客服中。通过“互联网+”平台创新居家就业形式，开发“电商直播、人工智能、非遗文创、农村文旅”等新职业、新业态居家就业项目，通过人才培养、资源链接、服务保障，打造残疾人“0出行”就业模式，足不出户实现就业。加强辅助性就业项目调配中心建设，以辅助性就业项目调配中心为基础，以“标准化、多样性、强匹配”为原则，根据智力、精神、重度肢体残疾人及其他类别残疾人不同特点，开发匹配适合居家操作的辅助性就业项目。

（三）提高助残企业政策服务

落实好省发改委等部门《关于进一步完善残疾人保障金制度 更好促进残疾人就业的通知》精神，设置残保金差别化征收比例，减轻大中型企业及劳动密集型企业的负担，支持我市实体经济发展。贯彻《省政府关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》精神，做好按比例安排残疾人就业补贴和超比例奖励政策宣传，开展按比例安排残疾人就业达比例补贴和超比例奖励申报、审核和发放工作，规范工作流程，精简办理材料，力争实现“一次性”办理。联合税务、人社等相关部门开展“问需送服务 稳岗促就业”活动，宣传企业安置残疾人优惠政策，指导帮助企业各项政策办理，做到企业优惠政策应享尽享。为残疾人用工企业提供用工指导，按照用工单位需求，开展有针对性、订单式岗前、岗中培训，帮助企业节约成本，稳定岗位。进一步推动残疾人就业服务社会化，加强与人力资源机构的合作，实现残疾人招聘常态化，探索开发残疾人就业服务项目，丰富残疾人就业渠道。

（四）加强残疾人就业兜底保障

利用残联大数据平台，整合人社、民政、公安等部门数据信息，对全市就业年龄段各类型残疾人开展全方位调查，摸清残疾人就业底数，确保各项服务和政策落实到位。对享受低保、救助政策补贴且具备一定就业能力的残疾人，加大辅助性就业收入不计入家庭总收入政策的宣传，鼓励参加辅助性就业创收增收。

                 苏州市残疾人联合会

                              2022年7月25日

联系人姓名：毛小燕

联 系 电话：0512-65104237

抄      送：市委办公室、市政协提案委、市民政局、市人社局