建 议 人：

市民进

建 议 号：

018

　　习近平总书记早在2018年11月5日中国进博会上提出长三角区域一体化发展为国家战略，中共中央、国务院也在近期印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，规划要求长三角城市加强跨区域协调互动，提升都市圈一体化水平，构建区域联动协作、优势充分发挥的协调发展新格局。我国十四五规划和二〇三五年远景目标的建议中“科技”出现36次，“高质量”出现16次，“数字化”出现6次，“数字经济”出现3次，以上均成为高频词语。公报中着重提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快建设科技强国，强化国家战略科技力量”，并强调“以推动高质量发展为主题以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，破除制约高质量发展的体制机制障碍”。而科技型企业的数字化升级则成为可以促进长三角一体化发展的重要路径之一。在数字化蓬勃发展的今天，积极探索科技型企业高质量发展路径引领产业转型升级是全面贯彻落实党的十九大精神的根本要求。尽管在一体化和数字化方面苏州已经走在了前列，但仍有较大的融合和提升空间。

　　尽管长三角区域的数字经济发展方面初具规模，但由于区域经济发展、文化、治理模式、管理机制、具体措施均有所不同，无论是企业还是政府都在面临前所未有的机遇和挑战，同样呈现以下一体化发展现状与难点。 　　一是数字化认知有待统一，宣传力度有待扩大。大部分企业对数字化持有积极支持的态度，均有初步了解，但更加深入的理解和应用以及未来发展方向并不清晰。调研发现我市已经进行智改数转的科技型企业中完全理解数字经济以及数字化功能和作用的较少，企业因为大环境和大趋势的影响被动的或模糊的进行数字化进展成为数字化的主要因素，而理解上的不统一则会阻碍企业数字化转型，影响整体数字经济体系构建的方向。目前，大多数企业希望推动数字化，但没有方式方法，认为投入太大且没有具体方案，数字化转型受阻。 　　二是企业数字化目标趋同，场景内容方向明确。目前，无论是从科技型企业已经使用的数字化技术、应用场景，还是到应用目的、重要手段，大部分企业数字化目标都呈现一定的一致性。例如：大数据、云计算、人工智能是主要使用的技术手段，大数据、人工智能、物联网则是对企业当前阶段发展较为重要的技术，供应链管理和财务管理应该是未来数字化应用最主要的场景。 　　三是数字化转型问题凸显，精准施政呼之欲出。科技型企业在数字化转型的过程中会遇到各类问题，尤其是在一体化过程中，缺乏数字化人才、不理解数字化的意义、投入太大、数字化应用场景不明确等已成为企业数字化转型较为突出的问题，总结为需求方面对应为：主观理解、专业人才、资金支持、应用实践。目前政府相关部门对企业共性问题还没有总结提炼，尚未运用大数法则原理精准定向施政，导致企业智改数转存在困惑，无法有序保证一体化下数字经济基础平稳构建。 　　四是一体化下数字人才缺乏，培养数质亟需加速。由于区域发展的不平衡，总体数字人才供给不足，导致长三角一体化数字专业人才缺乏且不均衡，人才往往会流向经济最为发达城市，导致其他城市数字化进程放缓。由于数字经济相较传统经济属于新兴概念，长三角区域各地政府、企业、高校、个人等对数字经济的认知同步性仍有差距，数字化人才需要具备的专业技能，在企业的作用大小，投入和产出周期都成为数字化专业人才的培养速度跟不上数字化发展的速度，对数字化的高质量发展具有深远的影响，也会极大的影响长三角一体化战略发展进程。 　　

　　为了更好的在长三角一体化背景下，不断完善科技型企业的政策和服务，构建平稳健康发展的长效机制，丰富一体化和高质量发展理论，打造大区域的最优营商环境，特建议如下： 　　一是统一认识，系统多维的宣传数字化内容。2021年1月，苏州正式发布《数字经济和数字化发展三年行动计划（2021-2023年）》，并很好的解读了《关于推进制造业智能化改造和数字化转型的若干措施》。未来三年，苏州数字经济相关高新技术企业要达到3000家，独角兽培育企业达到100家。系统的规划要通过具体行动体现，尤其是在宣传层面，要对政府、企业乃至全社会进行广泛和深入的引导。建议全方位宣传一体化背景下数字化的重要意义，首先可以联合长三角区域发展委员会共同搭建专业的科技型企业数字化互动平台，让区域间科技型企业在数字化理解可以有统一的认识，同时可以及时沟通和解决企业数字化面临的共性问题。其次，逐步形成长三角区域数字化转型典型案例库，将失败和成功的经验进行推广和学习，让企业少走弯路，智改数转更加高效。再次，加大数字素养和数据意识培训，鼓励非营利性组织积极宣传数字化，定期开展论坛活动，普及数字化知识。在宣传数字化的过程伴随着行业发展，数字经济的理论基础会逐步搭建，有必要进行更加深入的研究和宣传。最后，在数字化转型和数字经济宣传过程中还需要注意涉及信息基础设施建设、数字安全和保护、数字化监管、防止数据垄断、数字化和传统业态的协同等方面的内容覆盖。 　　二是协调制定，精准政策推动企业数字化。建议政府相关部门定期集中汇总按季度通过线上报送和线下调研收集科技型企业在数字化方面的诉求，寻找共性特征，讨论给予针对性的一体化支持政策并得到区域间认可。例如：根据调研结果发现，营业收入2亿元以上的企业无论是从发展角度还是实力角度均积极参与数字化转型，此类企业应该给予更多的人才和技术支持。而生物医药行业在数字化技术应用场景方面，除了在常规的供应链财务等方面的应用，更需要在产品研发方面得到更有效的支持。处于企业生命周期成长期的企业，资金需求量大且数字化转型投入大，考虑进行数字化转型同比例补贴有助于企业快速发展。鼓励发展第三方大数据服务产业，在交通、物流、能源、医疗等方面进行示范试点工程，加快区域数字产业化进程。聚焦长三角区域各大产业园区进行数字化改造，根据产业发展需要创新数字化应用场景，培育具有特点和低碳的新模式，将长三角区域产业链通过数字化手段有效链接，推动科技型产业的数字化转型。 　　三是共享共育，拓展数字化人才规划培养。根据目前一体化的客观要求和数字经济发展的巨大需求，人才供给是决定数字经济发展的关键要素。建议在数字化建设的基础上再制定数字经济人才的三年规划，为科技型企业数字化发展指明方向。建议各类高校、科研院所、民间智库、研究机构对数字经济人才培养的方向、内容、时间、人群、方式等多维度进行深入研究。调研结果表明，大数据、云计算、人工智能等数字化手段应为当前重要培养内容和方向，而数字化手段与供应链管理、财务管理、运营管理、客户管理、数据分析等进行交叉融合有助于培养当前阶段所需要的专业人才。鼓励联合区域优势，建立高校本、硕、博设立设立数字经济专业学位、学科、专业，鼓励职业教育培养数字化技术性人才，形成数字化人才梯队。联合长三角区域发展委员会授权正规单位进行数字化专业技能培养并颁发结业证书或技术认证。政府给予积极参与的各类机构相应的政策补贴，参与培训的企业给予专项补贴和税收优惠。 　　

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