建 议 人：

徐科

建 议 号：

399

　　近年来，苏州市充分发挥产学研融合优势，持续深化大院大所合作，与238所国内外知名高校院所共建各类政产学研联合体超2000个，创新载体平台超130家。其中，与中科院合作共建创新载体21家，占中科院在全国布局总数的20%；与清华大学合作共建13家，成为与清华合作最多的城市。在苏的各类产学研创新载休依托国内外高校院所、龙头企业、研发机构等科技创新资源优势，吸引人才创办企业，促进科技成果转化，形成“科技＋特化”的产学研用协同发展机制，不断提升“创新浓度”，为苏州创新发展注入了强劲动力。

　　目前，大院大所在苏机构等产学研创新载体坚持党建引领,在人才引进、科技招商、技术研发等方面取得了一定成效，同时在党建工作方面也存在一些共性诉求，普遍希望通过强化党建实现赋能，进一步提升创新载体发展水平和策源能力： 　　1.机构性质多样化。既有事业法人机构，也有企业法人机构，同时还存在事业法人和非法人机构交织情况，导致党建基础参差不齐，统一化程度不够高。 　　2.人员构成多样化。既有院所本部外派的人员，也有在苏机构就地聘用人员，还有下属或相关孵化企业聘用的人员，导致党员管理要求各异，规范化程度不够深。 　　3.组织关系多样化。既有建立属地化的党组织，也有未属地化而由原单位直接管辖党组织，还有未建立党组织、党员组织关系挂靠周边载体党组织或仍归属原单位支部的情况，导致组织关系情况迥异，系统化程度不够好。 　　

　　为了充分释放党建对科技创新的引领和赋能作用，探索以党建共同体促创新发展共同体，进一步凝聚发展合力、共享创新动力，更好的发挥创新载体在创新集群中的策源功能和支撑作用，现提出以下几方面建议： 　　1.加强引导管理 　　建议由市科技局牵头，在市委组织部、市委市级纪机关工委的支持指导下，联合大院大所在苏机构、姑苏实验室等重点创新载体的党组织，建立“苏州市大院大所党建联盟”（以下简称“联盟”），构建一套长效运行机制，构建“党建引领、组织相加、工作相融、共建共享”的党建工作新格局，在党的建设、科研攻关、人才集聚、协同创新等方面实现跨界融合，以党建赋能大院大所在苏机构等创新载体高质量发展。做到载体建设延伸到哪里，党的建设就跟进到哪里，切实发挥党组织的政治优势和组织优势，推进各项工作不断取得新进展新成效。 　　2.强化制度支撑 　　依据党建工作属地化原则，联盟接受苏州市委的属地化领导，党建联盟日常组织管理等工作以地方为主，根据苏州市委的统一要求进行。建议联盟由苏州市科学技术局作为指导单位，由姑苏实验室、苏州市产业技术研究院、长三角先进材料研究院、中科院在苏机构、高校在苏机构等共同组建，秘书处设在苏州市科技局，负责联盟日常事务。 　　3.做强联盟功能 　　建议做强做优联盟功能，具体包括： 　　一是组织共建，助推能力提升。组织成员单位定期交流分享党建工作经验，联合举办理论学习、党课、主题党日活动等，探讨和解决党建工作中存在的问题，协助成员单位做好党员教育和管理，提升基层党建规范化和品牌化水平，同时积极协调成员单位与苏州市相关部门和企业开展各类党建共建活动，持续拓展党建“朋友圈”。 　　二是目标共聚，引领创新方向。以创新型党组织建设引领大院大所发展方向，锻造高质量发展“红色引擎”。积极参与国家战略科技力量建设，凝心聚力助力科技创新生态优化。充分发挥大院大所等创新载体扎根一线的优势，助力凝练苏州科技工作成功经验，为本市第一部科技创新综合性地方法规——《苏州市科技创新促进条例》的起草，积极贡献大院大所力量。 　　三是资源共享，赋能创新策源。把党建的政治优势和组织优势转化为促进大院大所持续发展的“红色催化剂”，推动姑苏实验室、国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心、太湖科技城等重大创新载体建设。借鉴清华专项经验，推动与中科院共同设立中科院苏州专项，以承担国家重大战略任务、培育国家级重大科技创新平台、实施重大产业化项目为目标，面向苏州重点产业领域开展技术研发和攻关，持续提升科技创新策源功能。 　　四是研发共通，支撑创新集群。引导成员单位合作承担国家、省、市科技项目，凝聚基层党建优势与党员智慧力量，抱团搞研究、开门搞研发，提高创新效率和科研成果转化效率，努力攻克一批制约创新集群发展的关键核心技术。推动与本地重点高校组建党建共同体，聚焦创新集群重点布局方向，探索“党建引领、人才支撑、科研攻关”的协同创新新模式。组织成员单位发挥各自条线资源优势，配合苏州科技部门完成产业创新集群建设、全国重点实验室建设等重大任务。引导成员单位参与省、市创新联合体试点项目，支撑新型技术创新体系构建，助力打造高水平创新集群。 　　五是服务共惠，促进内生发展。充分发挥党组织战斗堡垒作用，根据需求成立若干行动支部，围绕大院大所创新发展的各阶段各环节，提供全周期全方位服务。开展“助推创新集群建设——百园万企科创行”活动，深入科研院所、创新载体、孵化器、产业园等，面对面开展科技创新政策解读，帮助院所载体和科技企业用足用好科技政策，在提升政策获得感的同时激发内生发展动力。坚持党建与业务紧密结合，以联盟或专业领域行动支部为单位，定期组织成员单位与市内外相关企业开展产学研对接，积极组织和参与“科技行”系列活动，加强院所与企业的交流联动，实现需求互通、成果互享，共同寻求合作发展机遇。 　　

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