建 议 人：

仲新春

建 议 号：

264

　　目前，高耗能企业（区域内的水泥、钢铁、建材、化工企业）一般都是高排放企业，高耗能企业在为国家创造财富的同时，也带来一定的影响，首先是对资源的影响，供电量剧增，引起了工业结构深层次矛盾，而其中的不可再生资源，消耗量过大，对未来的能源危机埋下了隐患，其次是对周边的居民的生存环境也产生了一定的影响。高耗能企业作为大气排放的重点污染控制源，是国家重点监控的对象。 　　对于高耗能企业的排放管理，国家有相应的排放控制标准，一般都有相应的管理。然而，这些高耗能企业在节能减排方面仍存在诸多问题，迫切需要采取相应的管理措施，以利于国家和地区经济发展和环境保护。

　　问题1：企业减排的积极性不高。目前企业的减排方式一般为被迫型参与，企业参与减排需要投入时间、人力、物力，部分企业认为投入资金购买节能减排系统成本高，而且短期内看不到其他效用，是否投入产出平衡均为未知数，这样在一定程度上会增加企业节能减排的风险，收益比率难以控制。 　　问题2：部分企业节能减排意识淡薄。部分企业认为，自身对全社会节能减排目标的影响微乎其微，没有必要采取节能减排行为，这就导致企业减排刚满足最低要求即止，不会进一步降低更多的排放量，进而“短斤少两”甚至偷排现象的产生，甚至出现小部分企业“白天冒白烟，晚上冒黑烟”。 　　问题3：企业缺乏技术支持。企业仅在生产工艺的末端，即临近排放端，缺乏行之有效的新技术、新材料和新管理模式，无法准确及时的了解和选择节能降耗技术产品，进行技术革新及排放控制，造成“治标不治本”，导致待处理排放物总量居高不下，废物处理成本居高不下，始终走不出恶性循环的怪圈。

　　节能意味着减少工业过程的原料及相应能源的投入，自然而然减少了相应比例的污染物排放及碳排放，进而提升了企业效率及经济效益。要做到这点，必须提高科学技术能力，改进工艺过程，提高生产效率，加强技术革新创新，推动技术升级换代。因此，应从多方面着手，积极主动开展工作，树立以节能为先导，以循环经济及配套政策来激励，在此基础上，才能做好环境排放控制，全面完成各项节能减排的任务，促进能源与环保协调发展。 　　建议一：采用资源可回收方式。在污染物排放治理时，采用资源可回收方式的技术路线作为优先策略，通过先进适用技术的研发和推广，使得企业在加大环境投入的同时，实实在在地尝到“节”和“减”所带来的好处，实现“循环经济”，使得环境治理的成本降低，收益比率可控，相应地增加了回报，减低企业节能减排风险，从而大大提升了企业的治污积极性。 　　建议二：对于高能耗企业采用新技术、新方法、新装置时，政府应给予大力推动和支持，并结合实际情况，出台相关激励政策以及配套补贴措施。从而推动新技术迅速占领高地，发挥技术优势，转化生产力，形成示范效应，以便于以点带面，形成群体效应；同时，对于查处不合格企业给予问责、惩罚公示等。 　　建议三：政府或者环保行业协会通过定期宣传政策措施，营造节能减排的良好形势和友好环境，带动公众形成良好的保护环境和自觉监督意识，加强群众的环保监督意识，特别是针对具体的企业运行经营过程、环保治理技术、资源回收利用等方面，对公众定期开放，接受公众的参观了解、监督监管，形成人人环保的意识。

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