标 题：

关于加强宾馆酒店公共卫生安全的建议

对市政协十五届一次会议

第156号提案的答复

刘茂航委员：

您提出的《关于加强宾馆酒店公共卫生安全的建议》的提案收悉。现答复如下：

一、加强住宿场所集中空调通风系统监督管理

苏州市住宿场所主要有宾馆、旅店、招待所三类，截至2022年6月底，大市范围内共有宾馆729家，旅店1872家，招待所35家（因我市部分区域综合行政执法改革已移交监管职能，当地本底归属于属地综合执法局）。其中使用集中空调通风系统的宾馆169家，旅店62家。

根据职能划分，卫生健康行政部门对宾馆、旅店、游泳馆等七类二十种公共场所进行监督管理。2022年上半年，全市卫生健康监督部门共计出动监督员11263人次，检查公共场所4805户次，发现问题3561条，对于检查中发现的问题要求其立即进行整改。各级卫生监督机构在对公共场所的日常监督检查中，不断加大对集中空调通风系统的监督检查力度，督促公共场所经营者加强自律，配备专（兼）职人员负责公共场所通风系统日常卫生管理工作，健全集中空调通风系统专门卫生档案，按相关法律法规要求定期对空调冷却塔、过滤网、通风口、通风管、冷凝水盘等设备进行清洗、消毒和卫生检测，检测项目包括风管内表面积尘量、细菌总数、真菌总数和冷却水中嗜肺军团菌等指标，检测合格方可投入使用，有效消除和控制空气传播性疾病与流行性疾病的潜在危害，确保公共场所卫生安全，保障公众健康。

近年来，市卫生健康部门会同有关部门从加强监督抽检、促进行业自律、推进立法项目、试点在线监测等角度，积极探索公共场所通风系统长效管理机制。一是定期开展公共场所通风卫生专项监督检查，加强现场检查和抽检频次，并将检测结果及时向社会公示。二是成立苏州市预防医学会卫生清洗与消毒技术专业委员会，发布《疫情期间集中空调通风系统清洗消毒施工项目评审指南》，提升我市集中空调清洗消毒管理能力。三是起草《苏州市集中空调通风系统卫生管理办法》草案及立法论证报告提交市司法局，明确集中空调通风系统的卫生维护管理由所有权人负责，以及在日常使用中对于其卫生管理的具体要求。四是探索建设公共场所室内环境在线监测平台，对公共场所空气质量进行远程实时监测。

在疫情防控常态化的现状下，期待我市企业在围绕保障人民生命健康领域，如可用于集中空调通风系统的净化消毒装置等方面，能够研发更多通过卫生安全评价且符合相关法律法规、技术标准创的新产品、技术，市有关部门将积极推进上述新产品申请新消毒产品行政许可并做好服务工作。在条件允许情况下，鼓励使用集中空调通风系统的宾馆使用净化消毒装置，并建议由设备服务方提供相应的检测报告。

二、做好宾馆酒店内部用水管路维护管理

市水务部门高度重视供水安全保障工作，以《苏州市供水条例》为抓手，加强行业监管，定期开展水质监测，督促各供水企业严格落实三级水质检测制度，从“源头”到“龙头”全流程监测水质，保障供水安全。各供水企业按照《江苏省城市自来水关键水质指标控制标准》（DB32/T3701-2019）要求，开展原水、出厂水、管网水和管网末梢水的水质检测工作，每小时对各工艺过程水、出厂水关键水质指标进行检测，每日对出厂水进行常规指标检测，每月对出厂水51项指标进行检测，每半年对出厂水全分析106项指标进行检测，每半月对管网水（含管网末梢水）12项指标进行检测（其中当出现色度或浑浊度超标时检测铁、锰指标），每月对管网末梢水48项指标进行检测，并按要求进行公示。

由于宾馆酒店内部用水管路非公共管道，卫生、水务等部门将督促宾馆酒店落实单位主体责任，做好供水管网水质监测及二次供水安全保障。一是建议宾馆酒店针对性地对内部老旧管路进行改造，建议使用食品级不锈钢管等，对建造时有明显缺陷的设施建议对设备选型等进行改造，保证龙头水水质安全，减少用水管路污染隐患；二是增设二次供水消毒设施，如补充投加次氯酸钠或使用紫外消毒设施，确保水质达标；若有良好的条件，可以增设纳滤和超滤等深度处理工艺设施，进一步保障内部饮用水的安全；三是对因疫情防控长时间不用的内部管路，加强管路中陈水的排放；四是定期对龙头水采样，委托有资质的检测单位对浑浊度、余氯、菌落总数等重点水质指标实施监测。

三、优化宾馆酒店分类管理和入住政策

明确宾馆酒店市场主体责任人是疫情防控的第一责任人，加强卫生、公安、商务、文广旅和属地防控专班的沟通协作，建立长效联络机制，指导宾馆酒店建立健全组织机构和规章制度，制定并实施防控方案和应急预案，积极落实疫情防控相关要求。

    在酒店入住政策方面，市公安局将根据各地新冠肺炎疫情防控形势，制定相应应急处置预案，协调部分酒店作为应急住宿备用点，在疫情防控形势紧张时满足不同人群隔离或住宿需求。对来自市内、省内、跨省、境外不同区域和低、中、高不同风险等级地区的住客、访客，实行分级分类管理。作为承担隔离任务的酒店，要严格按照要求落实区域划分、房间设置、医疗保障、封闭管理等各项措施。

在人员场所管理方面。一是细化住客访客管理。指导督促旅馆业主严格落实实名登记、扫“场所码”登记和测量体温、查看健康码、行程码、核酸检测报告等健康管理措施要求，及时发现并妥善处置风险人员，减少交叉感染风险。二是落实环境消毒工作。落实客房区域卫生消毒工作，布草严格做到一客一换一消毒，确保客房每日开窗或阳台通风。加强对电梯、通道、大堂、前台等公共区域，以及宾馆酒店出入口、门拉手、楼梯扶手、楼梯按键等公共设施的卫生消毒工作。规范进行垃圾处理。

此外，针对您提案中提到的城市税、防疫基金，经沟通市税务局了解到，我国现行税种中有城市维护建设税，主要针对境内缴纳增值税、消费税的单位和个人征收。在国家层面暂无城市税、防疫基金相应的法律法规。

以上答复不妥之处，烦请批评指正。您提出的意见对加强疫情期宾馆酒店的公共卫生管理有很好的指导建议，感谢您对公共卫生管理工作的关心和支持，欢迎您继续多提宝贵意见，促进我们工作进步。

苏州市卫生健康委员会

2022年7月21日

联系人：戴欣宇

联系电话：65227040

抄送：市政府办公室、市政协提案委，市公安局、市水务局、市商务局、市文广旅局、市税务局。