标 题：

关于在疫情期间加强困难人群基本生活保障和防疫保障的建议

对市政协十五届一次会议

第317号建议的答复意见

田利代表：

您提出的“关于在疫情期间加强困难人群基本生活保障和防疫保障的建议”收悉，感谢您的建议，现答复如下：

一、积极保障疫情期间困难人群基本生活和防疫需求

2022年疫情期间，我市认真贯彻习近平总书记有关重要讲话精神，多措并举做好困难群众救助保障和防疫保障相关工作。一是开展细致摸排。市民政局印发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间社会救助相关工作的通知》、《关于疫情防控期间开展救助保障对象排查帮扶行动的通知》，建立日调度、日报告制度等，及时部署、动态掌握受疫情影响困难群众救助保障情况。各地细致排摸困难群众，累计摸排封控（管控）区内低保、特困等救助保障对象480户、980人。4月起，市民政部门牵头，在全市开展特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动，全市共计梳理特殊困难群众8.48万人次，初步纳入需要跟踪帮扶重点户（人）3590名。市人社部门开展重点就业困难群体就业帮扶专项行动，摸排受疫情影响暂时失业的就业困难人员等重点困难群体，累计排查重点对象17939 人次。二是落实社会救助政策。及时足额向在册救助对象发放救助金，疫情以来，常态化向在册救助对象发放生活救助资金1.17亿元，积极实施临时救助，累计对4944人次受疫情影响困难群众发放临时救助金（物）209.36万元。4月，由市发改委牵头，市各相关部门向低保、特困、领取失业保险金人员、低保外享受困难残疾人生活补贴对象等12类困难群众共计13.25万人，按照每人300元标准，发放了一次性特别补贴4000万元。及时启动物价上涨动态补贴联动机制，按照每人91.25 元补贴标准，向符合条件的对象发放临时物价补贴985.73万元，惠及困难群众10.8 万余人。三是做好防疫物资发放。各级民政部门累计为全市救助保障对象发放口罩35.19万只、消毒液1.47万瓶。对分散特困人员、单身低保户等重点救助对象，落实照料护理责任，协助做好防疫宣传和核酸监测等工作。四是开辟就医绿色通道。各地为封控（管控）区重病困难人员开辟就医绿色通道，切实满足患病困难群众看病就医需求。市卫健委会同市医保局积极做好困难群众医疗救助工作，救助对象在医疗机构就医时，全面落实“先诊疗后付费”等。

二、困难群众救助和防疫保障方面存在的问题和不足

此次疫情期间，困难群众救助和防疫保障工作暴露出一定的不足和问题，值得认真研究：一是困难群众主动发现机制尚待完善。基层工作力量不足，对困难群众的主动发现、及时救助的有效抓手还不够。二是传统救助方式不能完全适应疫情救助需求。部分高龄独居空巢老人等群体缺少生活照料人，行动不便的困难群众因疫情存在就医、生活等实际困难，部分因疫情失业的困难群众产生心理焦虑、抵触情绪等。这些仅靠传统的发放资金、物资形式无法得到有效解决。三是困难群众帮扶救助待遇还需要进一步提升。基层对急难情况导致生活困难开展临时救助的能力还有待提升，低收入人口的救助待遇还需要拓展。

三、下一步工作打算  

为进一步做好困难人群基本生活保障和防疫保障工作，切实发挥社会救助兜底保障作用，市民政部门将做好以下工作：

一是强化生活补贴发放工作。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，通过向低保、特困等困难群体发放一次性补贴、物价补贴等形式，进一步加大困难群众救助资金保障力度，让困难群众感受到党和政府的关爱。

二是加强信息化平台建设。力争在年内完成“苏州市精准救助资源管理平台”建设，整合民政、人社、医保、残联等部门救助资源，完善困难群众动态监测机制，健全主动发现和预警功能，实现从“人找政策”到“政策找人”，持续发现“沉默的少数”。

三是积极探索服务类社会救助。试点推广“物质+服务”社会救助模式，畅通社会救助渠道和资源链接方式，整合政府、慈善、社会工作、志愿服务资源，加强政府购买服务力度，调动社会力量，动员专业社会组织、社会工作机构、志愿服务组织参与困难群众心理疏导和纾困解难等服务工作，减轻困难群众生活和心理压力。

四是完善和落实社会救助政策。加大疫情期间临时救助政策的宣传和落实力度，对疫情期间因感染患病、居家隔离、停产停业、因疫滞留而导致基本生活出现严重困难的外地人口，放宽户籍地限制，由急难发生地镇（街道）或县级民政部门直接实施临时救助。推动就业援助、医疗救助等专项救助待遇向低收入人口延伸。

再次感谢您对我市困难群众救助工作的关心和支持。

苏州市民政局

2022年7月22日

联系人姓名：戴参

联 系 电话：82280275

抄      送：市政协提案委、市政府办公室，市发改委、市财政局、市人社局、市卫健委、市总工会、市残联