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建 议 人：
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宋卫健
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建 议 号：
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277
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标 题： |
关于多部门联动，推进苏帮菜博物群建设的建议 |
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| 建议内容： |
参与苏州涉餐社会组织及部分餐饮龙头企业调研。
国内现有涉餐博物馆超过120家，其中备案博物馆不足30家，苏州市苏帮菜餐饮文化博物馆（简称苏帮菜博物馆，同时挂中国大运河饮食文化博物馆牌子）是唯一一家由餐饮协会举办的行业博物馆。该馆于2018年开馆后，虽因其拥有稀缺文化IP属性，在国内外引起广泛关注，但限于其非国有、非私有的捐助法人属性，在发挥文化引领经济发展方面还存在以下问题：一、举办机制先天不足。苏帮菜博物馆建设源于2012年以来连续五年的苏州两会意见提案。由于苏州饮服公司早已改制，无法参照杭州、淮安等地由政府投资兴建。后由苏州餐饮协会（全称为苏州市大众餐饮行业协会）会同江苏国泰旗下南园宾馆以馆园一体的形式合作举办，并于2018年获得省级备案。按《博物馆条例》规定，非国有馆的举办单位应承担该馆建成后的运营经费，而苏州餐饮协会是非经营性行业组织，无法履行这个义务，直接导致该馆发展后劲不足。二、扶持政策兑现困难依据苏州现行政策，非国有、非私有博物馆可以享受门票、房屋、展览财政补助，该馆由于场地为南园宾馆免租提供，苏帮菜博物馆无法提供房屋发票，财政就不兑现房屋补贴，加之临时展览补贴被取消，非国有馆仅靠门票补助经费无法支撑该馆基本运维。三、举办机构缺乏合力。苏州餐饮协会与国泰南园宾馆当初合作基于文商旅融合资源互补，共同提升。但由于受场地及隶属关系不同所限，继续提升很困难。
多部门联动，引导苏帮菜博物馆健康发展。一、由主管部门牵头，相关部门联动，协调相关机构，参照苏帮菜博物馆在石湖景区南门游客中心办展的方式，鼓励利用即有国有存量场地资源，完成苏帮菜博物馆主馆基本陈列提升改造，并依托苏帮菜博物馆稀缺文化IP，在苏州大市范围推进苏帮菜博物馆群建设，实现文化引领经济发展的市场价值最大化。二、出台并兑现扶持政策。《苏州市民办博物馆扶持办法》第十二条规定，利用租赁或自有物业作为民办博物馆，建筑面积在700平方米以上的，经评审认定，按照民办博物馆所处地区同类物业平均年租金的20～30%给予补助，最高不超过50万元/年的规定，建议主管部门对国有馆和非国有馆一视同仁，依法依规兑现财政扶持政策，保证非国有馆正常运行经费，支持擦亮苏帮菜餐饮文化城市名片。三、建立完善非国有馆经费筹措和展陈运营监督机制。苏帮菜博物馆近年来依托举办单位苏州餐饮协会行业资源，相继在十全街推出“品味江南˙苏州人的一天”特展，在南石湖游客中心推出“品味江南˙运河飘香”暨苏州餐饮时代工匠成果等系列主题展览，在吴中、姑苏、昆山等地建立苏帮菜研究基地，率先尝试利用博物馆化手段打造“一座没有围墙的博物馆”。建议文物主管部门指导行业协会建立博物馆群建设招投标、经费筹措、财务管理监控等运行机制，保证项目有序健康推进。四、鼓励融合既有社会多种主体，发掘苏州美食地标资源，导入博物馆化手段，打造兼具历史见证物征集、科学研究，饮食习俗展示、传播，社会教育与餐饮人才培养，文创和品牌建设功能，可体验、能互动、活化的、富有苏州江南文化特质的苏帮菜博物馆群建设。
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承办单位：
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主办 | 苏州市文化广电和旅游局 | |
| 协办 | 苏州市财政局;苏州市商务局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2022-07-27 20:33 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: |
对市政协十五届一次会议 第277号提案的答复
宋卫健委员： 您提出《关于多部门联动，推进苏帮菜博物群建设的建议》收悉。结合苏州市财政局、苏州市商务局的协办意见，现答复如下： 一、全市博物馆建设情况 一直以来，历届市委、市政府和人大、政协领导高度重视博物馆工作。近期，曹书记、吴市长、金部长就博物馆建设多次作出批示，强调“要将博物馆建设作为重要文化建设任务”。前阶段，查颖冬副市长专门就“博物馆之城”建设和民办博物馆建设召集相关部门专题研究相关政策，计划出台具体意见。政协曹后灵副主席专门对博物馆建设进行现场调研，就提案议案件进行督察。市委常委会于2012年，审议通过《十大文化工程方案》，提出“博物馆城建设推进工程”。2018年，市委、市政府出台《文化繁荣兴盛三年行动计划》，提出“用三年时间使全市博物馆总量达到100家左右”的目标。截至目前，全市建成博物馆103家，其中备案博物馆45家（一级馆2家，二级馆6家，三级馆1家），馆藏珍贵文物总量1.4万余件/套（国家一级文物326件/套、二级文物1741件/套、三级文物12596件/套）。2021年1月，市政府召开“百馆之城”发布会，率先打响“一城百馆、博物苏州”城市品牌。全市博物馆主要呈现以下特点：一是国有建设运营为主。根据博物馆建设运营主体分类，全市国有馆75家，占比73.5%，非国有馆27家，占比26.5%。行业主管部门办馆踊跃，32家博物馆隶属各级政府部门，其中直属市文广旅局4家，市教育局2家，市党史办2家，市园林局、市体育局、市公安局、市卫健委、市住建局各1家。二是馆陈主题类型丰富。根据展陈内容分类，全市综合类博物馆8家，占比7.8%，特色专题类博物馆94家，占比92.2%，包括吴文化、昆曲、丝绸、状元、碑刻、砖雕、苏扇、红色文化等一系列特色专题，形成错位发展、百花齐放的格局。三是办馆策展水平持续提升。2019年，全国95家一级博物馆运行评估中，苏州博物馆排名第三，是唯一跻身“优秀”等次的地级市博物馆，并获得国家文物局授予的“中国最具创新力的博物馆”称号。“十三五”以来，全市博物馆接待观众3624万人次，举办各类展览1.2万场次，策划各类文化教育活动8000余场次。 二、当前全市博物馆工作重点 认真贯彻落实国家、省《关于推进博物馆改革发展的指导意见》和市委领导批示精神，进一步丰富“百馆之城”内涵，提升整体品质，打响独特品牌，切实将博物馆建设作为文化建设的重要任务，全面推动苏州市博物馆高质量发展。近期，我局正在认真起草《关于鼓励和促进苏州市民办博物馆发展的指导意见》和《关于进一步推动苏州“博物馆之城”建设的实施意见》，经研究通过后，将全力推进、狠抓落实。一是在“博物馆之城”建设方面：注重顶层设计，创新体制机制，确立发展目标，明确工作任务，其中重点强调包括国有博物馆推动发展和各类主题馆、特色馆的高品质建设。二是在民办博物馆发展方面：着重强调围绕弘扬苏州特色地方文化，收集整理和挖掘利用苏扇、珍珠、刺绣、玉器、砖雕、核雕、红木家具、苏帮菜等苏工苏作非遗文化资源，加强政策扶持和引导，并明确提出，将民办博物馆纳入苏州“百馆之城”名录的同时，对符合条件的，享受备案博物馆市级扶持政策，致力于建设富有苏州文化特色的民办博物馆体系，激发和释放社会办馆的信心与热情。 三、积极主动提高服务保障能力 博物馆建设是全社会共同参与的结果，综合类博物馆都以政府建设为主，主题馆或专一博物馆大多依托各方力量，我市园林博物馆、教育博物馆、城建博物馆、警察博物馆等行业博物馆，均由主管部门或机构企业出资建设，并负责博物馆日常维护和运营工作。近年来，我市也涌现出苏帮菜博物馆、南社纪念馆、砖雕博物馆、六悦博物馆等，这些博物馆均由收藏家本人或相关社会资本筹集建设。作为博物馆主管业务部门一直致力于推动“百馆之城”建设，一方面，积极谋划博物馆事业蓬勃发展，在全省率先出台民办博物馆扶持实施细则，引导社会资本和多方力量参与博物馆建设。另一方面，根依据《博物馆条例》和工作职能，市文化广电和旅游部门对博物馆建设负责技术指导、行业管理和评审评定等，根据行业管理部门或社会组织及学校、企业、个人的意愿，对所有新建博物馆都将积极配合建设主体做好相应工作，并在注册申报、陈列布展、人员培训、藏品管理等方面予以支持和指导。再者，就苏帮菜博物馆群建设，发挥现有苏帮菜博物馆先发优势，对有办馆意愿的组织、企业或个人进行技术帮带、提供办馆经验、组织研讨交流；我局也将结合平时工作，多方摸排资源，鼓励社会各方共同推进苏帮菜博物馆群建设，并在政策扶持方面优先保障。
苏州市文化广电和旅游局 2022年6月28日
联 系 人：陶立 联系电话：69823128 抄 送：市政府办公室，市政协提案委 |
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