标 题：

关于加大对苏州康养旅居产业发展扶持力度的建议

对市政协十五届一次会议

第486号提案的答复

付丽林委员：

您提出的“关于加大对苏州康养旅居产业发展扶持力度的建议”的提案收悉。现答复如下：

截至2021年底，苏州市60周岁以上户籍老年人达188.89万，占总人口的比重为24.74%。面对人口老龄化持续加剧的现实问题，市委、市政府高度重视，从老年人实际需求出发，进一步扩大我市养老服务有效供给，不断满足广大老年人多样化养老服务需求，坚持打造“居家社区机构相结合，医养康养相协调”的“苏式颐养”养老服务体系。全市共建有167家养老机构，养老床位数83355张（其中养老机构床位52914张、社区日间照料床位30441张），护理型床位52069张。康养旅居产业是一项新兴产业，通过促进养老和旅游融合发展，引导各类旅游景区、度假区加强适老化建设和改造，建设康养旅游基地，是一个新的工作命题。下一步将从以下几个方面予以推进：

一、推动扶持政策落地

国家发改委印发的《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》（以下简称《实施方案》），明确将旅居养老项目纳入中央预算内资金支持范围，支持普惠旅居养老机构建设，结合各地区资源禀赋状况，加强跨区域对接联动，畅通全国普惠旅居养老服务。我市将按照《实施方案》要求，指导符合要求的项目单位积极申报，争取中央资金支持。

二、科学谋划重点板块

鼓励在太湖沿线、阳澄湖周边等生态环境优越的度假区内发展康养旅居产业。阳澄湖半岛度假区利用天然环境优势，引进康养龙头企业，打造泰康之家吴园、国寿嘉园雅境两个项目，形成集休闲养生、活力养老、精品酒店、高端康养、持续看护、医疗康复为一体的综合高端养生旅居片区。

深度挖掘苏州人文历史、古镇村落、中医文化等资源，结合各地实际情况，开发形式多样的康养旅居产品。常熟市古里铁琴铜剑楼文化街区引进中医药博物馆，包括中医文化参观体验、中医衍生品售卖、中医科普、中医坐诊等功能，服务周边乡伴“理想村”、红豆山庄等康养旅居客人。苏州北太湖旅游度假区的望亭历史文化街区建设吴门中医片区，重点打造承淡安纪念馆、李良济运河店等业态，传承发扬吴门中医文化，为游客提供多样化康养旅居选择。

三、积极推进农村康养旅居建设

一要推进美丽乡村建设。以“五美五好”（生态美、环境美、业态美、人文美、常态美,绿色发展好、生活品质好、产村融合好、乡风治理好、长效管护好）为引领，高水平实施农村人居环境整治提升5年行动，全面推进生态美丽宜居乡村建设，打造连片成面、有一定规划与影响力的苏州优质乡村集群和文旅产业集群，持续提升全市农村人居环境品质，推进乡村文化传承发展，提升农村居民文明素养，为康养旅居产业的发展创造基础条件。截止2021年底，全市已建成特色乡村3592个，实现集聚提升、特色保护、城郊融合类等保留村庄全覆盖。

二要加强农文旅融合。苏州乡村物产富饶，文韵醇厚，山水资源丰富，气候条件优越，具有发展康养旅居产业的优势和基础。在《关于做好2022年乡村振兴重点工作加快率先基本实现农业农村现代的实施意见》中提出，要大力推进“休闲农业+”，促进农业与旅游、文化、教育、康养深度融合，全面启动“两湖两线”跨越示范区建设，推进村庄建设，重点打造一批标志性建筑和景观线路，依托农家乐、乡村绿色田园景观、农事娱乐体验等活动，满足老年人休闲度假为目的的旅居康养。

三要合理利用闲置资源。借本次编制2035国土空间规划的契机，通过精细化的村庄规划，稳慎推进农村宅基地改革，合理规划农村闲置的土地和房产资源，整合村庄发展要素，通过政府引导和社会资本参与，在尊重和充分发掘农村传统文化的基础上，开发具有区域特色和品牌效应的乡村康养目的地，走出一条具有苏州特色的乡村康养产业发展之路。

康养旅居融合发展是适应老年化社会需求的一种新产业，不仅需要全社会共同关心、支持，而且更需要部门之间形成共识、协同推进，融入特色景观、乡村产业、休闲娱乐、医养结合等元素。下一步，我们将凭借区位优势和自然环境，引入外地康养旅居品牌，培育本土康养旅居企业，丰富康养旅居产业内涵，满足游客体验地方文化、融入当地生活、追求健康养生等康养需求，实现康养旅居产业升级转型。

感谢您对养老服务工作的关心和支持！

                                    苏州市民政局

                                   2022年7月27日

联 系 人：金凌眉

联系电话：82280270

抄    送：市政府办公室、市政协提案委，市发展和改革委员   会、市文化广电和旅游局、市农业农村局、市卫生健康委员会。