标 题：

关于加快数字金融产业发展，引领产业创新集群格局形成的建议

对市政协十五届一次会议

第161号提案的答复

王世文委员：

您提出的关于加快数字金融产业发展，引领产业创新集群格局形成的提案收悉。现答复如下：

一、关于“进一步把握数字金融发展格局，完善战略布局”建议的反馈

（一）目前开展的工作情况

一是扩大数字金融领域先发优势。近年来，苏州先后获批小微企业数字征信实验区、数字人民币、金融科技创新监管试点，是全国唯一拥有中国人民银行三大数字金融创新试点的城市。我市正全市域、全领域推进数字人民币试点工作，累计交易金额全国第一，累计交易笔数、个人钱包数量、创新场景数量位居试点城市前列。小微企业数字征信实验区建设方面成效显著，培育了苏州征信、企查查等头部征信机构。截至2021年末，由苏州征信公司负责运维的地方征信平台累计采集企业授权超67万户，实现了市场监管、税务、海关等81家政府部门、公共事业单位常态化采集征信信息，累计采集企业信息5.3亿条，有效提升金融服务质效。2019年末、2020年末、2021年末三年全市有贷户年均增幅超过25%。2020年底和2021年底全市小微企业信贷余额同比分别增长20%、14%。金融科技创新监管试点方面，苏州在风险可控前提下支持扩大应用推广范围，建立金融科技监管创新项目风险控制、监测、处置机制，指导和督促金融机构、金融科技企业金融创新行为，保障信息安全，牢牢守住不发生金融风险的底线。截至2021年末，苏州入选人民银行总行公示的金融科技创新监管项目达14个，在试点城市中仅次于北京、上海。

二是拥有数字金融创新政策支撑。近期，苏州出台《关于推进苏州市数字金融产业创新集群发展的指导意见》和《关于金融支持产业创新集群发展的若干措施》，强化数字金融发展的政策支撑。《指导意见》提出，以数字人民币试点工作为引领，充分发挥人民银行小微企业数字征信实验区、金融科技创新监管等数字金融领域创新试点政策优势，加速集聚数字金融产业发展要素，深入推动金融行业数字化转型，充分利用数字金融创新成果服务实体经济，全力打造数字金融产业创新集群。《若干措施》围绕鼓励数字金融企业落户、鼓励数字人民币相关主体落户、鼓励数字金融项目创新、支持举办数字金融大型活动、鼓励数字人民币试点应用场景创新等提出一系列针对性的政策举措，加速数字金融产业发展。

三是数字金融发展载体加速集聚。苏州已集聚中银金融科技（苏州）有限公司、建信金融科技（苏州）有限公司等机构。上半年，新设立了苏州金针数字代币研究院、中国银行苏州分行数字人民币场景建设中心、浙商银行数字人民币创新应用实验室等，提高关键核心技术攻关力度，加强基础研究能力。

四是数字金融企业不断壮大。截至目前，苏州数字金融企业合计285家（不含持牌金融机构），上半年新增数字金融企业13家，其中金融科技企业7家、数字人民币生态圈企业6家。建立数字金融企业与银行机构交流机制，定期举办专场交流活动。

（二）下一步打算

一是加速集聚数字金融产业。完善并落实好数字金融产业发展相关政策措施，充分发挥政策引导作用，加快集聚数字金融企业和机构资源，努力集聚一批数字金融相关主体。到2025年，金融机构数字化转型取得明显成效，在苏持牌金融机构均实现系统内数字金融相关功能性总部、金融科技子公司或创新实验室落户苏州，在全市建成2个全国领先的数字金融集聚区，集聚超过1000家数字金融企业，培育2-3家估值超百亿级的数字金融龙头企业。

二是构建数字金融创新生态。加快成立数字金融产业创新联盟，聚焦数字人民币、金融科技、数字征信等全市数字金融核心产业，成立由行业龙头企业、重点研究机构、创新实验室等组成的产业创新联盟，组织各类数字金融企业与银行、市级机关相关部门开展对接联动，帮助企业拓展市场，进一步壮大数字金融产业，在全市营造数字金融产业发展的良好生态，提高技术创新实力，力争在数字金融关键领域实现突破。

二、关于“进一步增强关键要素竞争力和提升要素转化效率”建议的反馈

（一）目前开展的工作情况

一是大力培养数字金融人才。在苏州全面打响“人到苏州才有为”的背景下，坚持以发展集聚人才、以人才引领发展，加大数字金融人才引进力度，大力培养数字金融人才和团队。探索与银行机构、数字金融企业等开展合作，设立数字金融培训和实践基地，加快数字金融人才梯队建设，打通数字金融人才发展通道。

二是推进数字化基础建设。苏州6大主要法人银行将金融科技纳入总体战略规划，逐步明确转型目标、实施路径、体制机制和保障措施，2021年科技投入资金超12亿元，专职科技人才达到887人，业务处理能力较省内其他同类机构处于领先位置。

三是培育领军企业和链主企业。苏州已集聚人民银行长三角数字货币研究院、长三角数字金融数据中心、长三角金融科技有限公司等重大平台以及江苏一键联信息科技有限公司、区盟链数字科技有限公司、苏州成方云数字科技有限公司等科技企业，推动要素集聚和转化之间的高效互动。

（二）下一步打算

一是持续完善数字金融服务体系。推动由专业机构负责运维孵化空间，为数字金融初创企业提供产业落户、政务服务、场景应用等一系列政策支持。开展数字金融理论研究、产业规划、政策咨询、生态建设等工作，形成“产学研”协同发展的优良生态。推动金融机构与知名高校、院所、企业合作，打造协同攻关合作育人新模式，培育数字金融专业人才。

二是全力办好年度重点会议。做好第二届长三角数字金融产业创新周开幕式暨苏州市金融支持产业创新集群发展大会筹备工作，以大会召开为契机，进一步扩大苏州数字金融影响力，推动金融机构争取各类总行、总部数字金融机构和资源落地苏州，加快传统金融数字化转型。

三是支持银行保险机构数字化转型。引导苏州银行保险机构科学制定数字化转型战略，改善组织架构与机制流程，建设金融科技创新载体，提高数字化管理水平。继续推进江苏银行数字人民币应用智数研究院、民生银行数字人民币应用创新实验室设立工作。持续用好苏州政策优势，鼓励更多有条件的机构在苏州落地总部级数字金融机构。推动金融机构向本地金融科技企业发布数字金融应用和业务需求，为苏州金融科技企业提供成长和发展机会。

四是引育领军龙头企业。加大对人民银行长三角金融科技有限公司支持力度，发挥其“链主”作用，联合上下游开展核心技术攻关，牵头制定行业标准，促进新技术产业化、规模化应用，培育一批数字金融领军企业。加大对国内外数字人民币、数字征信、金融科技等数字金融龙头企业招引力度，围绕强链、固链、补链完善数字金融产业图谱，有针对性招引细分领域领军企业落户苏州。

三、关于“坚持守正创新、安全可控、普惠民生等基本原则”建议的反馈

（一）目前开展的工作情况

一是强化政策引导能力。今年，我市出台《苏州市金融支持产业创新集群发展的工作意见》，提出“构建基于征信体系的线上融资服务模式”。充分利用大数据助力金融机构提升客户筛选能力，联合推出“容易贷”“随e贷”等线上化金融产品，提高对接审批效率。今年疫情期间依托苏州综合金融服务平台推出“疫贷码”，引导金融机构积极利用征信平台数据，出台100余款针对性强的线上化、纯信用金融产品，针对企业需求开展线上审批。“疫贷码”推出三个月以来，为超300户企业解决融资超13亿元。

二是优化数字人民币受理环境。苏州各数字人民币试点银行已完成2537台ATM机、52台硬币自助兑换机升级改造，支持数字人民币与现金、银行存款双向兑换，覆盖率超95%。推进农村普惠金融发展，500多个农村金融服务站可受理数字人民币支付，覆盖率达99.5%。

（二）下一步打算

一是提升数字征信服务能力。发挥全国唯一小微企业数字征信实验区试点优势，充分运用数字技术在小微企业融资扩面、创新融资方式等方面先行先试，持续丰富“征信+金融”线上多元融资产品，精准识别企业信贷需求，实现数字化智能风控。充分发挥征信大数据作用，提升对重点领域融资支持的精准性、有效性，帮助更多中小微企业实现“首贷”突破，推动数字技术赋能普惠金融，有序推进数字普惠金融发展。

二是开拓创新数字金融服务。聚焦制造业领域金融服务，加快供应链金融创新，构建良好的制造业数字化金融服务生态。持续深化“物联网+保险”创新应用，参与安全生产治理。鼓励机构利用好大数据，增强普惠金融、农村金融服务能力。

三是持续推进数字人民币试点工作。积极探索数字人民币发放中小微企业贷款，体现“人民性”，优化普惠性，践行金融为民的理念。针对老年人等特殊群体以及“数字鸿沟”等问题，开展可视支付卡、景区纸质门票、一卡通、手环、手套等多种形式的硬钱包测试应用，满足多样化需求。

苏州市地方金融监督管理局

2022年7月28日

联 系 人：王竞弘

联系电话：65092375

抄    送：市政府办公室，市政协提案委，人民银行苏州中支，苏州银保监分局