建 议 人：

郭华颖

建 议 号：

341

　　1.国内外环境。国际形势继续发生深刻复杂变化，世界进入新的动荡变革期，对国际交流、国际货物运输等方面带来诸多不利影响；国内疫情多点散发，改革发展稳定任务艰巨繁重。 　　2.政策引导和支持。国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中提出，深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》指出，长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在全国经济中具有举足轻重的地位。长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。 　　3.苏州经济运行现状。外向型经济和内资经济双轮驱动，但对外资依赖程度较高，主要集中在高端装备制造业。2021年全市实现社会消费品零售总额9031.32亿元，增长17.3%；外贸进出口总值3921.14亿美元，增长21.7%，其中，出口2302.68亿美元，增长23.3%，进口1618.46亿美元，增长19.4%（按人民币计价实现进出口25332亿元，增长13.5%，其中出口14875.76亿元，增长15%，进口10456.24亿元，增长11.5%）；全市实际使用外资69.92亿美元，同比增长26.2%；我市新增对外投资项目349个，中方境外协议投资额32.54亿美元，同比上涨98.51%，分别占全省比重48.07%和48.59%。

　　国际局势的动荡和疫情的持续蔓延导致海外经济陷入增长困境，市场需求大幅滑坡。在内循环为主的经济环境下，对外依存度较高，会给产业结构转型带来压力，经济受冲击的可能性高。 　　2021年，苏州的外贸依存度约为111%（东莞为140.5%；深圳为115.6%）。苏州外资企业的关键技术和零部件还依赖于进口。在苏州经济结构调整中，应避免外资带来的路径依赖与风险问题，将外资优势转为内生优势。外资企业有技术研发的基础，在科技创新方面有丰富的经验。 　　实体经济是苏州经济的坚实基础，制造业企业是苏州经济的根基和命脉。长久以来，苏州制造业企业在程度上依靠外资，在目前国内外政治、经济局势的大环境下，外资企业受到发展环境和国际物流的影响巨大。作为苏州所有制经济的重要组成部分，外资企业急需战略转型才能维以生存。很多外资企业正在积极寻找国内的合资合作伙伴。

　　1.研发创新政策要进一步向工业制造业方向倾斜，走高质量发展之路，为苏州的高端装备制造业赋能。 　　2.抓住长三角一体化的优势，结合科技创新成果，建立和整合企业平台，实现企业与企业对接，企业与科创对接更加便利。对接长三角其他区域的创新研发成果，实现多方位的研发成果利用和错位互补。 　　3.关注外资企业的发展，创造外资与内资合资合作的机会，不仅可以联合促进和推动创新，为苏州经济发展增强驱动力，还可以借助外资平台，帮助内资企业走出去。 　　4.加快实现资金链、产业链与创新链融合发展。 　　5.借助RCEP在构建自主可控产业链、引领改革创新、推动价值链攀升等方面加快实现“提质创新”。

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