建 议 人：

葛宇红

建 议 号：

225

　　近年来，相城区以大力发展数字经济为契机，积极推进治理数字化，并取得了一定成效。 　　一是推动平台互联互通。按照区级调度，镇级实战的理念，在区级和镇级同步建成集成指挥中心和平台，集成指挥平台融合84个系统平台、数据，系统整合“12345”便民、数字城管等32个工单来源渠道，初步集成平台系统。 　　二是推动数据汇聚集成。数据中台全面整合“一标三实”“三库一平台”“三类五库”等基础数据库，网格内人、地、事、物、组织等管理要素库，“智慧安监”“雪亮工程”等17000余路社会面、20000余路主要交通干道视频资源库，建设全领域融合“数据池”。 　　三是推动信息共治共享。公安“雪亮工程”视频监控资源实现监控点位精准落图，为场景应用夯实视频资源基础；集成指挥平台新增现场点调、移动端信息互通、视频连线等功能，指令传达更快速。

　　调研中发现，虽然数字化建设在社会治理中发挥了一定作用，但仍存在一些问题。 　　一是平台互通不够顺畅。主要表现在系统集成化程度不高，平台间的数据壁垒影响“一网通办”效率。特别是当前开展的疫情防控工作中，没有充分体现集成指挥优势。主要原因在于系统集成涉及多个条线部门，由于建设思路、架构和建设团队不同，在兼容上存在困难；部分条线平台为市级、省级甚至国家级平台，受管理权限限制，系统未完全打通，无法进行对接。 　　二是数据整合不够充分。未建立明确、统一的数据共享交换机制，汇聚梳理的数据不够完整、全面、有效。安全生产、治安稳定等重要领域、重点热点方面的数据不多、质量不高；部分部门数据收集汇聚意识不强，且鉴于数据保密性、安全性等需求，在数据共享过程中需有所保留；由于物联设备建设不足，物联感知基础不够，物联实时数据整合不多。 　　三是数据应用不够有效。由于实时数据的整合和归集还不够充分，难以多维度、全方位地掌握各领域运行、发展动态和趋势数据，导致全局性视野不够，综合性、集成性分析不足，不足以为科学决策提供全面有效的数据支撑和为部门、板块提供信息反哺服务。此外，以数据为支撑的智能化场景应用尝试还不多，社会治理数据应用的智能化、预见性不足。 　　四是指挥调度不够有力。集成指挥大屏距离实际应用还有差距，在疫情防控、环境整治、安全生产等突发事件中，缺乏应急响应状态下的指挥调度。缺少匹配的移动通信指挥资源，且未将语音调度、视频调度、移动电台和视频、GIS地图等融合集成，导致指挥调度模式落后、信息与指挥融合度不高、系统平台支撑不足。

　　一是加强平台对接。加强顶层设计，围绕“数字政府”建设，完善“一网统管”规划与设计， 　　围绕系统数据集成化，夯实集成系统基础。市级层面加强统筹协调，同时积极向国家级、省级层面争取，加大集成平台与各系统对接，针对各条线建设的已有平台，加快打通使用管理权限，推进横向集成、纵向贯通，真正实现系统融合、数据融合。 　　二是夯实数据基础。全面整合城市各类感知数据、政府部门数据、行业数据、网络空间数据、基层治理反馈数据，构建涵盖“采集、归集、治理、应用、运营、安全”等多维度的数据标准体系，形成“一网统管”数据资源库；建立坐标系统一转换标准，叠加“一标多实”、视频监控、网格基础数据和各类城市运行管理数据，形成“一网统管”一张图；以加强数据交换共享为导向，制定数据标准规范、共享服务规范，加强对数据中台和业务中台的研究，实现数据资源的集中管理和一体化应用。 　　三是赋能场景应用。强化数据资源价值挖掘，系统梳理各条线业务实际和发展需要，明确场景应用建设需求，科学进行各类数据建模，提升平台数据智能化研判水平。建设社会治理平台，汇总各部门关于安全生产、消防安全、生态环境、治安稳定、城市管理、信访、阶段性重点工作等社会治理重点方面，特别是当下疫情防控相关的数据和分析结果，推动实现数据共享、精准研判，实时掌握外来人员、车辆情况，为科学决策提供信息支撑。 　　四是建立健全指挥调度系统。整合利用各部门的执法调度资源，扩展指挥手段。适当增强网格员前端通讯装备，融合语音调度、视频调度、移动电台和视频、GIS地图等资源，完善硬件支撑。做实应急联动体系，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、多方联动、平战结合的指挥联动管理体系。

承办单位：