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建 议 人：
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陈丰
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建 议 号：
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327
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标 题： |
关于深化“体教融合”建设，推进快乐体操体适能项目进校园的建议 |
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| 建议内容： |
2021年经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过，经国务院同意，国家体育总局和教育部近日联合印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》。中央电视台体育频道（CCTV5）和中国教育电视台(CETV-1)分别报道了苏州校园的体育文化建设方面的内容。
“双减”无疑是2021年热词之一。针对当前青少年近视率高，身体素质普遍较差，课后作业繁多，体育锻炼较少等问题，2021年7月，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》发布。力度空前的“双减”政策在全国义务教育学校落地，给孩子们的学习和生活带来了变化，体育成为充分利用好“多出来的时间”的主流选择之一，青少年体育事业迎来了新的发展契机。
教育部在今年的全国体教融合工作座谈会上公布了相关数字和信息：“十三五”期间，我国新增体育教师近10万人；2020年，我国基础教育阶段体育教师总数突破70万人，学校体育运动场馆面积达标率为92.8%，体育器材配备达标率为96.8；今年年初完成的第八次全国学生体质与健康调研结果显示，我国学生体质与健康状况总体改善，体质健康达标优良率总体呈上升趋势，身体形态发育指标持续向好，肺活量水平全面上升，中小学生身体素质出现好转。
体育锻炼的形式是次要的，重要的是锻炼效果，合适并且具有特色的锻炼项目不仅能出效果，更能有利于校园体育文化的形成，并以此作为促进学生健康成长、全面发展和终身发展的一项基础性工程，来培养生命旺盛、情智和谐，具有健康向上‘光荣’特质的幸福少年。目前校外体育培训项目很多，但是绝大多数家长很难做出选择；繁重的家庭作业很难让家长安排出自己和孩子们的时间去选择体育项目培训，另外费用高、不专业、风险高等因素。
在如何选择相对安全的体育项目进校园，既能塑造各自学校的校园体育文化，又能更科学地通过运动锻炼达到增强体质的效果，最大程度地降低风险值得我们在早期认真探讨：
1.自“双减”实施以来对各中小学体育老师是极大的挑战，一个体育老师需要几乎在同一时间承教多个班级的学生，精力难免不足的同时，组织力度下降的同时伴随着风险系数增大。
2.学校场地与设施的局限性，很难让学生有多种运动项目的体验，从而得到更好的体育锻炼的效果。
3.随着运动时间突然变长，更多新项目对体育老师的专业性是个挑战，老师需要培训，学生一知半解不感兴趣。
江苏省体育局为了更好地落实“体教融合”，近年推出了体适能（快乐体操）青少年适用版。快乐体操的教学内容更注重趣味性和娱乐性，教学方法体现灵活性和多样性，其意义在于让参与体操活动的学生们快乐地锻炼，普及推广的目的着重于让学生快乐地参与体操活动，对于培养健全的人格，是非常有意义的创新举措。
快乐体操是一项很适合青少年参与的体育活动，它将身体锻炼、音乐熏陶、舞蹈舞姿和灵巧协调等有机结合起来，通过多种训练方法让孩子们在娱乐中锻炼且增强体质，同时塑造青少年良好的形体和培养优雅的气质。
但是；目前快乐体操体适能项目作为江苏省范围内的竞技比赛项目；项目繁多、难度较大、风险性高、器材和场地要求高的特点，参与人群受限并不适合普及。我市体育局积极相应“体教融合”的国家战略，大力推动快乐体操体适能项目进校园，但是；效果差强人意。在近年疫情横溢的当下，如何提高和增强青少年儿童的抵抗力和免疫力，如何充分发挥快乐体操体适能项目的有益之处，把原本竞技项目改良优化成更容易让学校能够接受的适合于所有体质基础的每一个学生是摆在我们面前的难题，成立“苏州市体能协会”可以很好地整合多方技术和人力资源共同为我们的青少年儿童的健康做一些实事，也是抗疫的创举。
体能协会的具体工作如下：
（1）落实青少年体质监测数据，定期科学检测每一位青少年身体健康状态，保存数据备份给予相关政府部门。
（2）利用大数据分析，精准的给予每一位青少年健康评测，及时矫正，例如：普遍存在的青少年脊柱弯曲，高低肩等，并组织运动康复专家给与干预意见。
（3）邀请体育局专业快乐体操教练为各年龄段的学生设计简化和更安全、更容易普及的快乐体操体适能项目，并可以在短时间内给体育老师做不定期专业课程培训，取得资质后更好的为学生专业上课。
（4）体能协会可以为各专业协会提供体能保障工作，降低从事运动锻炼和举办赛事的风险，比如；马拉松等，并给予如何避免由于运动带来的一下肢体损伤的专业意见和建议。
（5）体能协会的宗旨是以人为本，全民体育，大众健身，为人民服务，让运动更科学化，个性化，运动伴随我们的一生，让人民的健康更加长寿！
建议：
一．苏州市体育局体育总会牵头尽快成立“苏州市体能协会”。
协会是隶属于官方的非盈利性机构，具备一定的权威性，以技术输出为主要职能，也可以作为各部门单位的桥梁并落实相关政策。
二．苏州市教育局在人力和财力上大力支持和积极相应，教育局体育卫生与艺术教育处能够积极参与，和苏州市体育局体能协会一起对快乐体操体适能项目进行“简化版”的技术科研开发，并协助推广。
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承办单位：
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主办 | 苏州市体育局 | |||
| 协办 | 苏州市教育局; | ||||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2022-07-29 14:03 | ||
| 办理类型: | A：已经解决 | ||||
| 答复内容: |
〔A〕 〔公开〕 苏体办〔2022〕24号 签发：阙明清 对市政协第十五届一次会议 第327号提案的答复 陈丰（等）委员： 你们提出的关于深化“体教融合”建设，推进快乐体操体适能项目进校园的建议提案收悉，现答复如下： 一、关于成立“苏州市体能协会”的建议 近年来，苏州市体育局全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持发展以人民为中心的体育事业，鼓励支持体育社会团体发展，引导体育社会团体更加注重社会效益，强化社会责任，提高行业自律水平和专业能力，使体育社会团体成为推动我市体育事业发展的重要力量，为我市建设国际体育文化名城作出积极贡献。截至目前，全市拥有体育社团385家、体育类民办非企业单位385家、乡镇（街道）级体育社会组织1008家，注册会员超90万人，位列全省第一。 成立苏州市体能协会，能够有效汇聚体能训练方面专业资源，有利于科学体能训练方法的普及推广，在提高我市青少年、儿童体能，改善中老年人体质健康，助力竞技运动员增强基础体能进而提高运动成绩等方面具有一定的现实意义。 下一步，作为体育社团的主管部门，市体育局将在推动苏州市体能协会成立和发展方面给予指导和支持。一是做好协会成立筹备工作的指导。按照《社会团体登记管理条例》规定的社会团体成立标准和流程，做好协会成立申报的审核与指导。二是积极引导协会按照“8+X”发展模式规范健康发展。按照上级体育部门对体育社团发展模式的最新要求，积极引导协会坚持走规范化、社会化、实体化、专业化、智慧化、均衡化、法治化、国际化的发展模式，同时具备符合协会特点的工作基础和发展能力。三是重点做好协会“专业化”建设的支持和指导。积极发挥体育系统专业资源，利用市体育局各训练单位和市体科所的体育专业人才优势，帮助协会进行专业化建设。 二、关于对快乐体操体适能项目进行“简化版”的技术科研开发和推广的建议。 近年来，市教育局、市体育局认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》等文件精神，以立德树人为根本，坚持健康第一的教育理念，持续深化“体教融合”，扎实做好新时代学校体育工作，促进青少年全面健康成长。 一是强化政策引领。市体育局与市教育局共同制定印发《关于加强苏州市青少年体育工作的指导意见》（苏体竞〔2021〕14号），文件明确提出打造“儿童体适能强化工程”。目前全市公办幼儿园“幼儿体适能进园工程”覆盖率达到97.8%。二是做好学生体质健康管理。严格落实《国家学生体质健康标准（2014年修订）》测试制度和《中小学生体质健康报告书》制度，建立完善学生体质健康电子档案。三是广泛开展各级比赛。市体育局与市教育局共同组织开展市级快乐体操比赛，组队参加江苏省第二十届运动会快乐体操项目比赛。四是加强师资队伍建设。2021年组织部分幼儿园教师参加江苏省幼儿园快乐体操园长及骨干教师培训，共816人报名参加。 下一步，市体育局、市教育局将全面聚焦学生“体质健康状况”，进一步加强交流合作，全面深化“体教融合”，落实青少年体质健康管理的各项工作要求，重点把握好快乐体操运动的发展，切实提升青少年体质健康状况。 感谢你们对苏州体育事业的关心和支持。希望在今后的工作中能得到你们进一步的指导和建议。 苏州市体育局 2022年7月26日 联系人：李志国 联系电话：65230207
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