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建 议 人：
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宋甫林
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建 议 号：
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439
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标 题： |
关于加强区块链技术在现代农业的运用与发展的建议 |
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| 建议内容： |
据《中国智慧农业行业市场深度调研及2017—2021投资商机研究报告》，中国智慧农业的产业规模于2013年已经达到4000亿元，仅以应用为基础的智慧农业市场有望在2022年达到184.5亿美元的规模，年均复合增长率13.8%。因此，加快推进农业信息化进程，促进智慧农业发展已成必然趋势。
2016年10月，中国工业和信息化部印发了《中国区块链技术和应用发展白皮书》，为中国的区块链发展正式拉开了帷幕，并指明了发展的依据和方向。书中也明确的指出了区块链与农业融合发展的领域和线路。
智慧农业依托部署在农业生产场所的各种传感器和通信网络实现农业生产环境的智能感知、预警、分析，为农业生产提供精准化、可视化、智能化的管理与决策。区块技术的蓬勃发展，能够很好的解决行业痛点，区块链中的块链式数据结构、分布式节点共识算法、密码学的数据传输方式、智能合约能够很好为智慧农业建立信任机制，保障数据安全，实现数据和价值传递的共同传递，构建智慧农业发展的新路径，因此，区块链能够实现农民增收和农业发展，成为振兴智慧发展的有力支撑。
中国农业体系依然是小生产大市场，技术基础相对薄弱，农民素质相对较低，这使得农业高新技术难以走进家家户户，阻碍农业现代化的普及程度；
农产品生产和销售过于分散，生产者和消费者在地域上，交易链上，都距离过大，导致流通环节杂乱，流通成本增加；
食品安全问题依然存在，苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精、塑化剂超标等事件，依然历历在目，这说明农产品质量监督依然不能覆盖生产、流通和销售的所有环节，食品溯源机制尚未完全建立；
农业信息不对称，生产者和消费者之间的信息孤岛、信息鸿沟依然存在，无法实现农产品供求信息的透明化，导致农业采购价格偏低，消费价格偏高的不对称。
伴随着区块链技术的发展，人们也开始更加了解区块链给各个领域带来的价值与前景。在中国农业的发展现状下，区块链在现代农业中主要的应用场景在农产品溯源、农业物联网和生产物流方面。
1、农产品溯源：农产品溯源一直是农业的一个痛点问题。区块链技术是可以对记录实现不可篡改，因此从农产品的生产端到流通端、消费者都有详实的数据，可以实现消费者明明白白消费，提高消费者购买的意愿。农产品关联数据上链，信息可追溯性。通过区块链不可篡改、可追溯的特性，各参与节点将农产品原产地、植保、采摘存放、品检、包装、物流等每一环节的具体信息进行上链，记录在区块链的共享账本中，并提供专业的电子存证证据，让内一个农产品都有“身份认证”。
2、农业信息透明：农业领域除了可溯源之外，生产者与需求方的信息也存在不透明的问题。一旦区块链技术应用于农业，就可以通过大数据分析，建立种植户、采购商的信用评级参考；利用智能合约在种植户和采购商之间保证公平交易；同时，区块链技术可以提高农产品买卖双方的契约精神。另外，通过数据管理系统，将一系列经纪人、农民、加工商、分销商、监管机构、零售商和消费者纳入其雷达范围的数据管理系统变得更加透明。
3、降低生产流通成本：区块链技术运用之后，农业生产流通等环节的成本会大大降低。比如，区块链技术解决信息自动存贮和数据库的功能，就可减少人工的投入和其他设施的投入；比如，区块链应用实现万物互联，即可帮助生产商和渠道商降低各项开支；再比如，生产和流通成本降低，农产品的价格自然也会降低，最终还是消费者获利。农产品相关信息全部上链，打破了传统生产、销售、消费等环节的信息不对等现象，减少批发商、渠道商、零售商等不透明利润分成，最大额度让利给农民，让农民提高收入。同时为顾客提供农产品（碧螺春茶叶）信息溯源，商品真伪查询的平台，保证信息透明，保障消费安全，让消费者购买和食用更加放心。
4、创新监管机制，提高政府公信力：将农产品（碧螺春茶叶）的品牌优势和区块链技术上的优势相结合，让品牌感染力和用户的满意度都得到提升；进一步协助政府制定相应管理标准和规范，创新监管服务机制，通过共建产品溯源示范区，帮助政府提升质量监督管理效率，提升公信力。
5、成功案例：作为最前沿的技术，区块链频频在农业撞击出新的火花。通过区块链技术，华为“智慧农场”为食品安全保驾护航，沃尔玛减少全球供应链成本1万亿美元，农业银行发展普惠金融，蚂蚁金服为五常大米“验明正身”....区块链技术现已在农业领域受到各界人士的认同与应用。
1、由工信与农业部门、市场监督部门等联合组成联合部门，共同现代农业区块链运用与推进、监管。
2、各地政府、市场监管部门为现代农业区块链中的各个支点，共同监管推进。
3、各农业企业、合作社、家庭农场、种养大户等现代农业生产经营者为区块链的末梢或末点，共同搭建起苏州区块链的大框架，重点是农业龙头企业率先推进。
4、各级政府部门为推进现代农业区块链的发展，制订相应的管理办法和制约措施、奖惩体系，形成制度不断完善，全社会共同参与的现代农业区块链体系。
相信区块链技术在现代农业中的应用为苏州的现代农业发展带来新的契机，也为农业行业和农业企业带来了更多的希望，让企业更好的提高知名度与美誉度，让现代农业科技成果真正惠及农民。
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承办单位：
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主办 | 苏州市农业农村局 | |
| 协办 | 苏州市市场监督管理局;苏州市工业和信息化局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2022-07-29 11:04 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: |
对市政协十五届一次会议 第439号提案的答复
宋甫林等委员： 你们提出的“关于加强区块链技术在现代农业的运用与发展的建议”提案收悉。经商工信局和市场监督管理局，现答复如下： 2019年，农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室印发的《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》中提到，加快推进农业区块链大规模组网、链上链下数据协同等核心技术突破，加强农业区块链标准化研究，推动区块链技术在农业资源监测、质量安全溯源、农村金融保险、透明供应链等方面的创新应用。2020年，区块链首次写入中央一号文件，依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。近年来，我市加快云计算、区块链等现代信息技术在农产品溯源上的应用，强化政府监管能力，让消费者买到安心放心的农产品。 一、推动区块链发展，从技术上赋能现代农业 苏州扎实推进区块链生态建设，制定出台《关于加快推动区块链技术和产业创新发展的实施意见（2020～2022）》，正式获批创建首个国家级区块链发展先导区，加快推进区块链技术在农业和政务领域的应用。以相城区为核心，工业园区、高新区创新应用区为牵引，沿沪宁线的“产业发展带”和沿苏嘉杭高速的“融合应用带”为基准，构建“一核、两区、两带”区块链发展格局。全市集聚以相城区块链、同济区块链、通付盾科技等为代表的区块链企业160家，带动相关技术应用企业近300家。在农业领域，苏州本地区块链企业也积极推动区块链技术在现代农业的运用与发展。苏州和数区块链应用研究有限公司开发了和数供应链产品溯源平台，并和苏州市农业科学院合作，用于农产品溯源。苏州域乎区块链科技有限公司开发了域乎智慧农业区块链系统，实现了农场经营管理真实数据的收集和上链。 二、开展入网行动，从生产源头把控质量安全 2021年，苏州市委农村工作领导小组印发了《2021年苏州市规模主体入网监管行动实施方案》，召开“规模主体入网监管行动”推进会，明确总体要求，部署工作任务，研究方法措施。我市以村为单位，组织镇、村人员，按照应入尽入原则，对辖区内登记在册并正常运行的农产品生产企业、合作社、家庭农场、规模种养殖户、绿色食品及地理标志产品生产者、部省绿色优质农产品基地范围内的生产者等主体进行详细排摸，摸清全市导入省监管平台11829个生产主体的家底。同年，印发《关于在农业农村重大创建认定、农产品优质品牌推选、农产品认证、农业展会等活动中进一步加强农产品质量安全管理的通知》，严格合格证、追溯码打印要求，全市共出具151.23万张。 三、开发监管平台，从市场销售端完善溯源 我市针对食用农产品质控难、追溯难的监管痛点，运用“互联网+”思维，开发集成食用农产品“健康证”“身份证”信息的苏州市食用农产品市场销售质量安全监管平台（“苏源e码通”平台）。实现经营户主体信息数字化，横向覆盖全市十个板块，纵向覆盖集中交易市场（批发市场、农贸市场）、食材配送企业、商场超市、学校食堂等重点业态，实现集中交易市场内入场销售者建档率100%。实现索证索票信息电子化，批发市场验明食用农产品“身份”，同步录入“苏源e码通”平台，基本实现了供应链上游食用农产品“身份证”和“健康证”的实时上传，通过对平台“提质、增量、延伸、扩面”，打通了与农贸市场、食材配送等下游端的数据链。实现检测信息电子化，“苏源e码通”平台不仅能人工上传检验报告、检疫合格证明等，还通过对接快检仪器设备实时采集食用农产品快检结果。 四、下一步打算 一是推进茶产业数字化建设。区块链技术并不是单一信息技术，区块链技术的应用发展需要云计算、大数据、物联网等新一代信息技术作为基础设施支撑。积极推动实施碧螺春茶园一张图建设项目，对原产地东山镇、金庭镇内的茶园面积、地块、产量等基础数据进行信息采集和精准核定，推进形成一张图基础数据库，为碧螺春茶品牌数字化管理提供更精准依据。优化碧螺春集中加工示范中心社会化服务流程，研究智能化、数字化加工技术，提高服务茶农茶企效率。引导有条件的茶企进一步推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备的集成应用，打造智慧茶园。 二是推动区块链技术应用。加强工信部门、农业农村部门、市场监督管理部门之间的合作，做好区块链技术在农业生产、流通、销售中的供需对接。鼓励区块链企业参与到数字农业建设工作中，进一步推动产地农产品追溯信息进入流通和消费领域，打通重要农产品“从田间到餐桌”数据通道。探索在“苏源e码通”平台运用区块链技术，存储进货、销售和快检等信息，为建立健全食用农产品溯源机制提供新的技术解决方案。 三是营造良好社会氛围。要进一步营造社会共治的氛围，通过互联网等途径对广大消费者进行相关知识普及，强调农产品溯源的重要性，引导广大消费者关注区块链溯源技术和扫描产品追溯码，形成市场倒逼机制。 感谢您对我们工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
苏州市农业农村局 2022年7月28日
（此件主动公开） 联系人姓名：任志强 联 系 电话：0512-65617537 |
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