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建 议 人：
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王岳明
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建 议 号：
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419
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标 题： |
关于“数字赋能”推动苏州城市公共交通系统升级转型的建议 |
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| 建议内容： |
《交通强国建设纲要》提出要加快数字化发展。苏州交通的发展定位和目标提出要打造“全国性综合交通枢纽城市、交通强国建设示范先行区、交通创新发展示范高地”。同时，智能网联、大数据、云计算等技术发展，为新一代城市公共交通系统创新发展提供了新机遇。苏州必须抓住这一数字经济时代的发展机遇，利用“数字赋能”推动城市公共交通系统升级转型，高水平构建具有苏州特色的智能交通产业创新集群。
苏州形成了以轨道交通为骨干，常规公交为主体，出租汽车为补充，慢行交通为延伸的多元立体化城市公共交通服务体系，交通信息化建设也成效显著。同时，苏州在电子信息、装备制造、先进材料领域具有雄厚的产业实力，完全具备引领城市公共交通系统数字化创新发展、打造“交通创新发展示范高地”的产业基础。
但就苏州交通发展定位和目标而言，以地铁+汽电公交的传统城市公共交通系统目前还存在以下问题：
1.运行组织方式传统，服务水平需进一步提升
苏州城市公共交通规模不断扩大，但整体投入产出比不高，需要转型。数据显示：苏州地铁系统客运强度仅0.48万人次/公里（2019年），低于全国0.72万人次/公里平均水平。而汽电公交客运总量、单车客运量和单位里程载客量均成逐年下滑趋势。候车时间长、车厢拥挤、换乘不便、出行效率低等一直是居民出行痛点，传统公共交通系统固定线路、固定站点、站站停的运营模式已经不符合MaaS理念。随着社会经济发展，公共交通也应由“数量发展”向“质量发展”转变，进一步提升服务水平，提高运营效率。
2.公共交通财政压力大
维持日益庞大的公共交通运营体系给财政带来巨大压力。数据显示，苏州近年用于公交运营补贴财政资金平均约19亿元/年，且呈增长趋势。
3.传统公共交通对产业带动不明显
数字经济时代下，城市公共交通系统传统的模式和产业链体系已无法承担起带动智能交通产业集群创新发展的重担，后劲不足。
一，创新型城市公共交通系统的优势
创新型城市公共交通系统以数字化、智能化赋能，实现“人、车、路、云”有机融合，具有以下优势：
1.提升出行品质和运营能效，提升城市形象
基于MaaS理念组织公交资源供给。数字化、智能化大幅提升公共交通出行品质和运营管理能效。而更加智能、便捷、畅通、环保的创新型公共交通系统，有助于提升苏州国际性交通枢纽城市形象。
2.带动产业发展
创新型公共交通系统产业覆盖面广，能为苏州市推进数字经济时代产业创新集群发展提供新的稳定发力点。
3.缓解公交财政压力
创新型公共交通系统能有效降低系统运营成本。还可结合TOD发展模式，逐步减轻政府对公交的财政补贴压力。
二，方案建议
A，建设发展先进的新一代公共交通系统。
（1）创新运营模式：加快以“预约、人人有座、快速高效、集约化智能调度、智能分析决策”等创新运营组织模式为特征的创新型公共交通系统建设。
（2）技术创新升级：利用数字赋能，通过道路交通信控优化、车路协同、编队行驶、站台智能化等创新升级来保障集约化大规模出行效率。
（3）构建新型公交网络：保障公交优先路权，逐步构建以创新型城市公共交通系统为骨干、传统城市公共交通系统为补充的城市交通格局。打造苏州智慧出行服务平台。
B，围绕新能源车辆、智能交通装备、智能运维服务等布局，引进重点项目、企业和科研机构，做强数字交通产业链。
C，扶持创新公交模式发展，先行先试适当放开运营资质审批，利用市场活力，助力苏州传统公共交通服务模式向创新型城市公共交通系统转型升级。
总之，利用“数字赋能”推动苏州市公共交通系统升级转型，发展创新型城市公共交通系统可带动相关产业群发展，还能提升城市出行品质，缓解城市交通拥堵，促进智慧城市建设，提升苏州城市形象。
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承办单位：
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主办 | 苏州市公交集团有限公司 | |
| 协办 | |||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2022-07-29 15:43 |
| 办理类型: | C：留作参考 | ||
| 答复内容: |
感谢您对公交集团提出的宝贵意见，您建议的创新发展公交运营模式，提升服务水平，提高运营效率，正是公司正在开展的一项工作。 一、 开展多样化运营 在响应习总书记“发展公共交通是现代城市发展方向”的号召下，公交集团紧紧围绕“以人为本、方便百姓”的服务理念，不断深化拓展“公交进小区”的内涵，主动推出一系列多样化公交线路，努力打造“供给多样化”公交产品，向打造社会主义现代化的“最美窗口”和人民满意公交迈出了坚实一步。 公交集团以与社区开展共建为手段,与市民保持密切互动，深入、精准摸排需求，广泛听取意见，推出多类特色功能线路，如：服务南环社区组团、合景峰汇组团和中移动软件园的社区线路，服务怡养老年公寓的老年公寓线路，服务苏州市立医院东区的医院线路，服务振华中学和苏大独墅湖校区的校园线路，服务跨塘高浜、新娄、青剑湖、湖东等菜场的农贸市场线路，努力解决市民出行“最后一公里”的难题，得到市民的一致肯定和好评。 二、 下一步工作设想 在2020年，由苏州交通运输局的牵头，公交集团在参与了“面向MaaS应用的智能公交服务示范项目”的可行性研究报告工作，报告中全方位的分析了苏州全市公共交通系统的情况，结合了各类公共交通企业的特点，对MaaS的深入应用进行了研究和设计。公交集团在此基础上不断探索各种成熟新技术的应用，如：1、为了加快公交车在运营途中的通行效率，减少在红灯上的等待时间，公交集团配合苏州交通运输局做好竹园路绿波项目，为优化公交专用道设置，合理设定红绿灯时常，提供了数据支持。2、在市委领导的批示要求下，公交集团积极和轨交集团加强合作，深入开展了两网融合项目，探索开行轨道大客流站点公交配套短驳线路，科学优化行车时刻匹配公交与轨道到达时间，进一步提升市民换乘体验，提升公共交通整体运营效率。 最后，公交集团已借助公交都市建设，充分利用科技手段，完成了公交智能化调度系统转形升级，并开始建立轨道公交两网融合服务体系，同时，开设了连接社区、学校、大型菜市场、商贸区、产业园等短频快特色公交服务线路，有效的提升了公交运营效率，打造市民满意公交出行体验。 再一次感谢您对公交事业的关心。谢谢！
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