建 议 人：

杨静漪

建 议 号：

120

　　为了保护太湖水生生物资源、促进水域生态环境改善，从2020年10月1日起，太湖实行为期10年的常年禁捕退捕。太湖全面禁捕退捕，对生态来说，是一次足够的休养生息，自然会未来可期；对渔民来说，则是一记必然的生计转型。太湖为期10年禁捕退捕，如何让广大渔民愿意上岸、上得了岸，上岸后能够稳得住、能致富，措施不仅要有力度，更要有温度。要精准施策，用力用心用情做好渔民转产安置工作，

　　1、渔民群体中绝大部分年龄偏大、文化水平较低、学习能力薄弱、劳动技能单一，且人际交往圈子狭窄，社会适应性和就业竞争力都比较差。2、对渔民来说，世代临水而居、以捕鱼为业，习惯了“靠湖吃湖”，除了打鱼没干过别的。多少年来靠水吃水，生产生活方式都有了路径依赖，猛然切换难免会面临诸多不适应。3、由于退捕渔民群体特殊，相关的社会保障依据不足，社会保障措施也难以跟上，而且渔民年龄结构不一，具体实施起来较为困难。4、禁渔是拯救太湖渔业资源、促进太湖水生生物资源恢复和水域生态环境修复的重要方式。因此，在抓好太湖禁捕工作过程中，要因地制宜做好“水文章”，做活水经济，打好生态牌。

　　一、加强对渔民的引导，让他们转变观念 　　政府有关部门应加强对广大渔民的引导，使他们及时调整观念和心态，要宣传“靠湖吃湖靠水吃水”有很多新吃法，可以从“捕鱼”到“养鱼”，从“卖鱼”到“卖景”，从“打鱼”到“护渔”。因此，转产转业先转观念，观念一变天地宽，观念“上岸”后，相信越来越多渔民将成功转产。 　　二、加强对渔民进行就业帮扶 　　因此，渔民上岸后，政府有关部门要有针对性地开展职业技能培训、创业服务、就业帮扶等一系列活动，送技能、送服务、送岗位，保证就业有出路。企业安置一批，对有就业能力和意愿的退捕渔民，组织开展专场招聘会，提供可选择的岗位，对有外出就业能力与意愿的退捕渔民，积极推送外地空缺岗位信息。同时，鼓励动员区内、镇内企业开发与退捕渔民就业技能、工作能力相适应的工作岗位。公益岗位聘用一批，对年龄偏大、转岗就业困难的退捕渔民，积极开发禁捕、护鱼、保洁等公益性岗位，重点开展家政、养老服务、保安等就业技能培训，提升就业能力。产业发展一批，发展适合渔民特点的水产养殖、水产品加工、来料加工、手工制作等产业，解决部分退捕渔民个性化就业需求。 　　三、制订完善渔民社会保障行动方案，做到社保兜底有保障 　　应统筹谋划，及时填补治理政策缝隙，制订完善渔民社会保障行动方案，做到精准帮扶、全过程动态管理，确保将符合条件的退捕渔民按规定全部纳入相应社会保障体系，抓好社保兜底，让上岸渔民新生活没有后顾之忧。 　　四、以新业态促进人们生产生活转型。 　　通过生态环保升级和生产生活方式变革，大力发展好生态特色农牧业、文化旅游业，鼓励有条件地区的退捕渔民就地就近参与到生态修复和保护中，真正让“渔区”变成“景区”，春看花，夏看水，秋看芦，冬看鸟，实现生态效益和经济社会效益双丰收，以新业态促进人们生产生活转型。 　　太湖禁捕退捕十年，十年起时，可能有困惑，也有无奈，但十年之后，就会有更多理解，更多收获，今天的禁渔，是为了以后年年有鱼。“水上有白帆，水下有红菱，水边芦苇青，水底鱼虾肥，湖水织出灌溉网，稻香果香绕湖飞……”十年之后，这曾经传唱的太湖之歌，定会平添新的歌词，并随着太湖美食的再度成群结队，由心唱出口。

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