标 题：

关于推进我市农业供应链数字化转型的建议

对市政协十五届一次会议

第281号提案的答复

杨帅等委员：

你们提出的“关于推进我市农业供应链数字化转型的建议”的提案收悉，在市科技局、商务局和工信局协办意见的基础上，现答复如下：

首先，我们对你们关注、关心苏州农业数字化发展深表感谢。发展智慧农业是苏州突破资源要素瓶颈、实现农业农村现代化的必然选择，也是顺应农业发展趋势，发展低碳、绿色、高端现代农业的必由之路。近年来，我市瞄准智慧农业主赛道，以国家改革试点试验为契机，聚焦农业生产、经营、管理、服务等环节的智能化改造，充分发挥信息技术在农业发展中的重要作用，实现农业生产的智能化控制和智慧化管理，有效带动和提升了农业农村现代化发展。

一、主要做法和成效

1.构建苏州市农业大数据体系

一是制定顶层规划。在印发《苏州市智慧农业改革试点工作实施方案（2020—2022年）》的基础上，将实施方案转化为可落地的技术方案，规划建设农业农村云平台、基础数据中心和专家服务系统。汇聚全市各类农业农村数据资源，构建“三农”数据资源体系，在江苏省农业农村数据资源类、项、目三级分类基础上，细分形成涵盖苏州特色产业的1562条农业农村数据资源标准。二是建设农业农村基础数据中心。完善农业农村数据资源采集和治理体系，建设具备数据采集、数据存储、数据治理、数据监控、数据安全、数据展示等管理功能的数据中心，完成“三高一美”一张图、“农业农村数据资源”一张图、“农村集体资产一张图”的落地上图，实现与市级部门和涉农市（区）的数据对接。三是搭建农业农村云平台。推动服务资源整合高效，通过框架组件、技术组件、应用组件和业务组件等功能模块的开发建设，完成了局内18个业务系统整合对接和迁移上云，通过微服务提供了一批符合农业农村特点的通用组件和基础支撑应用，赋能涉农企业，解决农业全产业链信息化的问题。

2.优化高素质农民培育体系

一是推进定向委培工程。主动加强与农业院校联合办学力度，截至目前，累计通过扬州大学、苏州农业职业技术学院等培养本地户籍初、高中毕业生1401名，其中本科445名、专科956名，分层次、分专业为农业企业、农技部门、基层组织等单位输送综合性青年农业人才573名，占毕业委培生的85.9%。二是启动学历提升工程。2020年，我局印发《苏州市新型职业农民学历提升工作实施方案》，依托苏州农业职业技术学院，通过财政补助学费方式，鼓励45周以下认定新型青年职业农民参加继续学历教育，全市累计378名青年农民参加成人学历教育提升，其中本科139名、专科239名。三是创新培训方式。依托五家新型职业农民教育培训中心，创新推出智慧农业、创新创业、水产养殖等7个体现专业化、特色化、小班化教学特点的专题“培训菜单”，通过微信小程序供各地新型职业农民根据自身需求进行自主选择、参与培训，深受农民朋有青睐和好评，到目前为止，已完成6期、288人培训任务。

3.深化现代种业发展体系

一是抓好种质资源保护提升。不断完善种质资源保护场区建设，拓展种质资源保护品种范围，出台《苏州市现代种业提升工作意见》，要求各地建立健全县级种质资源保护机构，完善种质资源保护体系建设。苏太企业有限公司等7家单位被评定为国家级畜禽遗传资源保种场，东山镇被评为国家级湖羊遗传资源保护区，苏州市种羊场等14家单位确定为省级农业种质资源保护单位。二是突出抓好特色优势种苗中心（企业）建设。累计省级特色优势种苗中心（企业）达到29家，同时评审认定了张家港市松田创新农业科技有限公司等20家苏州市级特色优势种苗繁育基地（企业)。三是突出抓好种子市场监督执法。制定出台《苏州市种业监管执法年活动实施方案》，进一步加强植物新品种权保护，打击侵权套牌等违法行为，增强品种权保护意识，强化种业市场日常监督检查，2021年，全市出动执法人员750人次，检查种子生产和经营门店超过200家，立案8件，涉案种子161公斤。

4.强化农业龙头企业培育

重点培育综合实力较强、联农带农作用突出、履行社会责任好的农业产业化龙头企业，引导优质企业向优势产区集中。2021年全市新增国家级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业19家，2家农业企业主板上市，推荐申报农业产业化头部企业2家，评定“十佳”农业科技企业、“十佳”农产品加工示范企业。全市县级及以上农业龙头企业达到374家，其中国家级7家、省级63家、市级158家，实现年销售收入1603亿元、带动农户270余万户，其中销售额超5亿元企业40家、超2000万元企业168家。

5.提升农产品流通领域数字化水平

一是加快推进农产品流通领域数字化建设进度。加快现代农产品物流园南环桥市场等大型市场数字化改造，建立物联网智能化运营管理平台，实时监测基础设施设备运行状态，通过网格化的新管理机制，高效、精准地提供各类服务和调度。建立线上线下一体化交易平台。线上建设“买全球、卖全国”跨境农产品电商平台，线下融合银行供应链金融和数据服务，实现智慧管理、交易管理、溯源管理、资金管理、数据分析等功能。二是加快推进农商互联完善农产品供应链建设。促进农产品流通企业与新型农业经营主体进行全面、深入、精准对接，提升农产品供给质量和效率。近年来，先后有苏州润汇农业发展有限公司等7家农产品流通企业围绕农产品产后商品化处理设施、冷链物流、末端销售网络、标准体系、品牌推广以及产销对接等建设内容，取得了明显的成效。三是大力推动“智慧菜篮子工程”，建设社区智慧微菜场。农产品流通企业引入物联网技术及云计算理念，通过电子商务订购平台、配送中心订单管理系统、生鲜直提站点智能冷藏柜、采购及库存信息管理系统、物流GPS信息管理系统，形成从产品采购、物流运输、订单处理、在线支付、冷链配送和售后服务的完整闭环，带给用户一体化体验。截止目前，全市共建成1276家智慧微菜场，辐射约1100多个小区，约服务110多万户家庭和440余万人。四是大力推进菜市场数字化建设。引入智慧农贸市场管理平台，整合智能电子秤、聚合支付二维码等功能，实现了证照管理、商户管理、智慧支付、数据采集、价格公示、食品追溯等的信息化、智能化。

6.加大财政金融政策支持力度

落实强农惠农政策，精准发放农业补贴，降低农业生产成本，推进农业农村的数字化转型，统筹现有财政资金渠道，发挥财政资金导向作用，支持推进我市农业数字化建设。加快现代农业园区转型升级、种植业智能化改造、养殖业智能化提升、农业生产社会化服务数字转型等工作，积极对上争取农业农村信息化项目，优先支持农业数字化人才参与姑苏乡土人才培育。

二、下一步工作打算

下一步，我们将按照近期市政府办公室印发的《关于“十四五”深入推进农业数字化建设的行动方案》要求，用数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。在“十四五”期间，计划打造10个数字化创新引领的智慧园区、20个智能化水平先进的智慧农场（大田、菜园、果园、花园、茶园、渔场、牧场等）、1个全程贯通的特色产业链数字化试点县。到2025年，全市数字农业农村发展水平超过75%。

1.深化农业“智改数转”。实施种植业和养殖业智能化改造提升行动，深化应用智慧农业示范基地建设与评价标准，建设数字化创新引领的智慧园区10个，智能化水平先进的智慧农场20个，涵盖智慧大田、智慧菜园、智慧果园、智慧花园、智慧茶园12个，智慧渔场、智慧牧场8个。加快农业信息化基础设施在主导产业的建设和应用，利用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术将生产管理、产品推广、观光旅游以及产品溯源等深度融合，构建公共服务管理体系，提升农业生产数字化水平、丰富数字化决策指挥手段。

2.深化科技信息赋能。加快推进苏州中农院华东农业科技中心运行，打造集合“科技企业孵化、关键技术研发、科技人才创业、成果技术转化”四大功能于一体的农业科技成果转化孵化平台，全力构建“创业苗圃、孵化器、加速器”全链条育成体系，引导农业企业在数字领域进行研究开发与技术成果转化，发展壮大农业技术装备数字化创新创业主体。推进智慧农业技术和装备产业集群示范园建设，加快培育农业社会化服务主体，探索“服务+农资+科技+互联网”的服务机制，形成完善的农业社会化服务体系，为农业经营主体提供农业生产、农技指导、动植物疫病防控、农机作业等服务。夯实“藏粮于技”基础，持续推进信息进村入户，打通农业科技推广“最后一公里”，建设智慧农业专家服务系统，建立碧螺春茶叶、阳澄湖大闸蟹等苏州特色农产品专家知识库，利用视频、图像、文字、语音识别等多种形式，为农民提供预警预报、病虫害智能诊断、分析防治等服务。建设“数字乡村”总入口，汇聚三农政策、技术等信息服务。

3.深化人才培育。实施农业科技信息数字化服务行动，创新高素质农民培育体系，加大青年农民学历提升工程，深化“菜单”选学培训，开启“市级培训中心+市级实训基地”的农民教育培训新模式。引进和培育高层次数字农业人才，提升全民数字素养与技能，持续推动农业定向委培工作。多渠道、多形式培养现代信息技术与农业技术融合的复合型人才，鼓励支持数字化人才进乡入村，优先支持农业数字化人才参与姑苏乡土人才培育（农业专业类）。

最后，再次感谢你们的宝贵建议，并希望你们继续关心和支持苏州农业数字化发展。

                                                                                                            苏州市农业农村局

                                                                                                      2022年7月26日

（此件主动公开）

联系人姓名：李跃文

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