建 议 人：

王冰

建 议 号：

199

　　周庄镇、锦溪镇、淀山湖镇作为长三角一体化的核心协调区，有着极佳的地理位置优势，紧靠上海，围绕着要打造世界级湖区的淀山湖，作为南部水乡古镇，自身又拥有悠久的历史和良好的自然环境。但工业基础较差，在这样良好的外部环境下如何找好自己的定位、快速发展？

　　首要是体制机制改革实现突破，发展之初需要名正言顺，谋求区域发展虽然在上述三镇的基础上已经成立了旅游渡假区，但其架构还并不是编制办下批准的省级或是国家级开发区，其在组织、政策、规划、财政、考核上都会存在条件和资源的差距，争取编制办从体制机制上寻求突破意义重大。 　　发展定位上，由于占据与上海紧挨的地理优势又在长三角一体化的核心协调区，我们要围绕长三角一体化建立绿色生态科创发展的方向着力发展，近年来上海发展的溢出效应对周边城市推动很大，承接上海的产业溢出是长三角周边城市快速发展的首选，但是怎么承接承接哪些也要根据自身情况做好选择，旅游度假区生态环境是自己的优势资源，所以在旅游渡假区制造业发展不能作为重点，制造业需要大量的人力资源，需要环境有较大的承载力，而这些都是旅度区不具备的。结合自身条件旅度区的发展应该坚持生态为先，走绿色创新产业发展。从规划与考核上要坚持科技创新投入，不追求短期效益。 　　科创的基础是人才，如何打造科创人才聚集地，我们不但是要吸引上海的人才还要面向全国吸引人才，旅度区在自然环境有着先天优势，拥有全球人居环境奖，宜居满足但如何宜业，需要考虑，满足科创人才的宜居宜业需求是留住人才的基础，医疗、教育、商业是现阶段旅度区的短板，需要从政府层面上规划设计，一个商圈，一所全科综合性医院，一所义务教育阶段优质学校，有了这些就有了人才安居乐业的基础。 　　如何让科创人才发挥最大作用，科创需要环境需要氛围，推进建立按照产业类别细分的科创载体，推进科创载体服务功能建设，为科创人才发展保驾护航。 　　人才科创需要资金投入，需要时间投入，其短期成效不明显但是从长远来看其产出效率最大。旅度区拥有科技创新发展的先天有利条件，争取弥补不足，坚持推进发展必将为苏州产业升级发展注入动力。 　　

　　因此我建议： 　　1.首先从苏州层面，由苏州编办和苏州发改委牵头要向上争取旅度区体制机制改革实现突破。 　　2.加速规划建设商圈和优质的学校、医院。 　　3.制定科创人才长期发展规划、政策制度、考核方式。 　　4.划分区域产业定位加速推进科创载体建设。 　　

承办单位：