建 议 人：

徐卫东

建 议 号：

479

　　习近平总书记强调：“创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”作为“最强地级市”，苏州市始终坚持创新引领，特别是近几年，一方面将重点放在强化基础研究和原始创新，依托国家新一代人工智能创新发展试验区和国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心，让苏州成为唯一拥有两个国家技术创新中心的地级市；另一方面，持续注重提升科技创新策源能力、加强科研院所合作、打造实验共享平台等，姑苏实验室、纳米真空互联实验室等一批重大创新平台不断涌现，吸引了一大批高层次人才落户苏州，如2021年引进创新创业领军人才1500人以上、外国高端人才900人左右，为苏州经济发展做出了巨大贡献。

　　然而，作为苏州下辖的县级市，对于科技创新工作最大的渴望就是科技创新要在本土企业、本土产业的基础上进行，能与本土企业、本土产业相融合，即创新来自本土企业、本土产业、又能服务于本土企业、本土产业。但现实状况是科技供给无法满足县级市经济新常态下转型升级的实际需求，期望与能力产生脱节。虽然拥有较好的工业制造基础，有着优质的民营经济支撑，但在科技创新方面的策略、资源仍处于创新体系的“中后端”，“短板”效应突出。一方面没有借助到市区高端人才集聚、科技基础雄厚、资本市场健全、对外开放很高的禀赋优势，另一方面还面临着周边大城市的资源虹吸。

　　为此，建议： 　　1.深化合作、共建共享。依托市级优质的科研院所资源，推动县级民营经济高质量发展，多点布局，共建共享，合力提升苏州基础研究和原始创新的能力和体量。以张家港为例，一方面支持张家港参与材料科学姑苏实验室等重大科技创新平台建设，成立分支机构，既可以承担符合当地特色能力的项目，也能够共享实验室的优质资源推动当地企业的科研力量；另一方面围绕特色产业给与倾斜，例如支持苏州氢能中心建设江苏省级氢能技术创新中心，依托张家港的氢能资源优势，推动苏州市产业技术研究院与张家港进一步深化合作并探索建设张家港创新中心。 　　2.错位发展、分类指导。民营企业是各县级市的优势，也造就了各地不同的产业发展特色，一些大型民营企业的创新的意愿很强，但地方政府服务能力有限。以张家港为例，建议苏州指导张家港化合物半导体产业规划发展，积极推动中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所和中科纳米张家港化合物半导体研究所的深度合作，对部分条件突出的项目，适当放宽姑苏人才申报限制条件；对行业龙头创建国家技术创新中心、国家重点实验室、重大创新联合体、专业化众创空间等载体平台给予制度和智力支持。 　　3.加大支持、提升帮助。用市级层面的政策、资源以及成功的经验做法在县级市推广复制。以张家港为例，建议苏州市支持张家港依托科技部人才中心建设科技创新研修院，加大政策支持，将研修院作为苏州科技体制改革的亮点推进,对于企业持续培养科技人才有很大的提升帮助，同时协助研修院在苏州大市范围内推广“人才券”，能够使参与的科技人才凭“人才券”在苏州大市范围能享受高层次的人才培训。

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