标 题：

关于完善古城河道建设，丰蕴江南水乡魅力的建议

束富强委员：

你提出的关于完善古城河道建设，丰蕴江南水乡魅力的建议的提案收悉，现答复意见如下：

一、基本概况

水是苏州城市的灵魂、“水陆双棋盘格局”是苏州独特的风貌，苏州古城区更是河网密布、纵横交错，素有“东方威尼斯”之称。历史资料显示，古城内河道长度，宋朝时期约82公里，明朝时期约86公里，清朝时期减少至57公里，民国时期缩减至约47公里，1958年开始，河道长度锐减至25公里，1986年后，逐步恢复古城河道，目前总长度约38公里。从数据可知，姑苏区河道长度总体呈现出不断减少又逐步提升的过程，最终经苏州市委市政多次恢复古城河道，形成如今“三横三直”的主干河网构架。

二、具体工作

一是高度重视、提前谋划。苏州市委市政府高度重视古城河道水网的恢复，强力推进古城河道恢复工作，于2021年8月19日正式由州国家历史文化名城保护示范区工作领导小组印发《苏州历史文化名城保护提升总体方案》，其中《苏州历史文化名城河道水网工作方案》是专项方案之一，方案中提出的工作原则是到2035年，基本恢复“三横四直”的历史主干河网架构，延续“水陆双棋盘”的千年水系格局，并明确启动第二直河恢复工程的任务，将古城内河道长度增至约40公里。市资规局持续性开展古城河道水系的规划研究工作，陆续启动并完成了《苏州古城河道水网规划》、《环古城-古城内河道-上塘河-胥江水上旅游贯通项目预可研》、《苏州市姑苏区水上交通组织研究》等规划文本，开展了前期研究工作，特别是对于古城河道水网资源、贯通条件和规划建设存在的挑战，再从近远期的水系贯通、恢复，风貌环境提升优化，水资源活化利用策略，水陆景点联动行动策划等一揽子方案进行了提前谋划。2021年，市资规姑苏分局已对平江水系、蒹葭巷、悬桥巷等内容开展系统研究，目前正在开展《临顿路—齐门路沿线综合整治及更新规划》，计划结合临顿路地铁6号线施工恢复改造推动相关水系水上旅游线路的开通，贯通相关景区景点，并结合用地更新对水系沿线景观、驳岸、建筑立面开展综合改造在提升。市水务局在《苏州市河网水系专项规划（2021~2035）》中，进一步强化了《苏州市历史文化名城专项保护规划》中要求恢复古城河道部分内容，重点研究王天井巷河（第二直河）、白塔东路河、菉葭巷河、卫道观前河、钮家巷河恢复方案；市水务局在2021年11月份编制的《苏州市水务基础设施空间布局规划》中，进一步延续古城河道恢复部分内容，夯实了恢复河道规划条件基础。

二是攻坚克难、强力推进。多年来，苏州古城区河道恢复持续开展，有序推进，不断完成标志性工程，具体统计已完成多条河道恢复。结合现状条件，按照“系统修复，延续古城河网框架；重点突出，集中展示水城魅力；先易后难，注重可实施性”的原则，历经15年，于2020年完成中张家巷河恢复工程，长度607米，沟通了平江河和护城河。2021年启动两个河道恢复工程，列入桃花坞历史片区综合整治中，一是校场桥河东段和西段恢复工程，总长450米，其中中段280米已完成开挖，剩余校场桥河前期在控规中已预控，并已完成拆迁，二是西北内城河（沿平四路）中段，长度530米。2022年启动第二直河（王天井巷河，中市河至干将河段，长1250米），市资规部门已多次开展方案论证。目前，桃花坞地区的阊门下塘中市河局部河段将进一步拓宽，河道由2~3米扩宽至3.2~3.9米。在开挖、扩宽河道的同时，2019~2020年，市水务部门对古城区河道全面实施清淤，古城区范围内共清淤河道21条，清淤和沉积性土共计约23万方，增大河道断面，增加河道容量。姑苏区将努力做好配合工作，发挥属地优势，协助相关部门做好河道恢复和疏浚相关工作，让姑苏古城焕发更加美丽的光彩。

三是融合开发、扩大效益。围绕苏州古城河道水环境、水生态、水文化等方面，市政府不断做好“水文章”，将水环境整治延伸至沿河两岸，提档升级水巷环境，充分开发利用文旅资源，不断扩大治理效益，彰显“江南文化”品牌，主要表现在以下几个方面：水上岸上融合提升出“新彩”。姑苏区政府围绕生态美丽河湖建设，连续三年，分阶段实施背街水巷风貌整治工程，2021年启动了官太尉河、府前河（道前河）、桃坞河等7条河道，2022年计划启动羊王庙河、悬桥河、娄门内城河等9条河道，整治内容包括水域内驳岸、码头、桥梁等，陆域内包括两则建筑立面和滨水绿地空间，既要求展示水巷风貌，要挖掘姑苏历史文化，要供周边居民休闲运动等。水上游融合开发出“新招”。姑苏区出台《保护区、姑苏区水上游开发升级一年冲刺行动计划（2021年10月-2022年10月）》，该计划按照全域旅游发展工作理念，重点实施水上游线提档升级工程、上塘河游线开发工程、“水上游+”融合工程三大工程，提升姑苏水上游品牌影响力，做精苏式生活典范，助力打响“江南文化”品牌。2021年开通上塘河水上游线，从山塘街古戏台码头登船，沿线串联了山塘街、留园、西园寺等景点，石路华贸中心等商业载体，园外楼等星级酒店，到达江枫桥码头后可步行前往寒山寺、枫桥景区，将历史文化遗产、滨水景观风貌、水乡风俗民情、现代商业载体“串珠成链”。 目前，姑苏区政府正在加快推进桃花坞片区、平江历史街区等区域内河道通航条件的优化完善，尽快推出新的一批水上游特色项目，让市民、游客实现“船在水中走，人在画中游”的诗意享受，让苏式生活可观可感。水陆江南文化串联出“新样”。姑苏区完成大儒巷、丁香巷等一批特色街巷创新打造，构建形成“一街一特色、一巷一品牌”新格局。高标准完成平江路核心展示园、环古城河集中展示带大运河国家文化公园形象标识系统导入。在平江路引入有声导览系统，推出《有声平江·万巷更新》30条街巷专属音频，为市民游客提供听觉新体验。依托苏州“水文化”城市名片。一方面“走出去”，强化与运河沿线城市合作加强互融互通，举办江苏省运河沿岸城市首届“姑苏杯”门球邀请赛、运河八城相声专场演出季活动。另一方面“请进来”，组织全国知名作家“大运河春天行”文学采风、“大运河健步走”、“虎丘三花”文化推广、胥江河龙舟竞技等丰富主题活动，丰富轧神仙、吴地端午等传统民俗文化活动内涵，擦亮“大运河姑苏民俗文化旅游节”品牌，全方位展示姑苏运河文化魅力，切实提升“运河文化”特色标识度。发挥喜马拉雅等重点数字文化企业优势，丰富运河文化传播渠道载体，通过线上线下融合并举，提升运河文化传播力。随着古城河道水质不断提升，苏城水上运动悄然兴起，多项赛事在护城河内展开，苏州市水上运动会暨运河名城·中国大河争先赛在苏州环古城河相门城墙鸣锣开赛。

市委市政府对古城保护工作持续发力，成立市属国企苏州名城保护集团，于今年6月18日在控保建筑言子书院正式挂牌，由其以19.2平方公里的历史城区为重点，突出“策划”“运营”理念，将资源转化为经营性资产，将资产转化为强大的资本，实现资源到资金的良性循环，推动历史文化保护和产业发展齐头并进，这充分体现了市委市政府对古城保护工作的关心关爱和重视支持。下一步，市委市政府一定会在历史河道恢复、古城水系联通、水上旅游发展、水上运动推动等方面再出新招，进一步擦亮“江南文化”品牌。

最后，再次感谢您对我市古城河道建设，江南水乡文化彰显方面的关心和支持，欢迎在今后的工作中，对我们的工作多提宝贵意见和建议，共同把古城保护及文化发扬再提新高度。

                        苏州市水务局

                    2022年7月1日