标 题：

关于推动解决苏州职工子女寒暑假托管问题的建议

郭仁杰委员：您好！

    您在市政协十五届一次会议上提出的《关于推动解决苏州职工子女寒暑假托管问题的建议》收悉，根据我会实际，现答复如下：

市总工会一直致力于职工的维权服务，在推动解决苏州职工子女寒暑假托管问题上，我们近年来做了以下几方面工作：

一、持续关注职工子女托管问题并提出两项政协提案

市总工会一直密切关注职工子女托管问题。为切实解决在职青年职工孩子养育与职业发展之间的矛盾，市总工会在深入基层调研，了解职工实际困难的基础上，早在2017年初就提出《关于加强公共幼托服务，促进全面二孩政策落实的建议》的政协提案，呼吁关注并解决幼托问题。

2018、2019连续两年通过政协集体提案形式提出在小学阶段实行弹性放学制的建议。提议政府可通过“财政补贴”“政府购买服务”等方式对学校和老师给予专项资金补助，以切实解决双职工家庭孩子放学没人接没人管的问题。推动江苏省《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》在全市范围内的落实。

二、鼓励并倡导有条件的用人单位开展职工子女假期托管服务

为促进生育政策和相关经济社会政策衔接，帮助解决“全面二孩”背景下女职工生育的后顾之忧，市总工会自2019年开始在全市范围鼓励并倡导有条件的用人单位开展“职工亲子工作室”创建活动，倡导和推动有条件的单位或区域为职工子女提供寒暑假期托管服务，切实解决职工子女看护难问题。本着既要为职工解决实际问题，又要根据用人单位的自身条件出发，在安全的前提下把好事做好，为此市总提出了积极稳妥，按需创建、争取行政力量为主，自主创建、因地制宜，整合各方资源的三项创建原则，并要求在开设“职工亲子工作室”时制度要完备、管理要规范、确保安全。

自2019年开始倡导创建“职工亲子工作室”工作以来，我市现有用人单位或区域服务职工子女假期托管的办班类型主要有三种：一是开设包含寒暑托在内的全日托，如：江苏东渡纺织集团有限公司（单位）、高铁新城紫光大厦职工子女托管中心（区域）；二是开设寒暑托服务，有常熟开关有限公司、隆力奇集团、同程好妈妈、江南嘉捷苏州市公安局等单位；三是只开设暑托服务的，如张家港永钢、市公安局、高新区人民医院等。从“职工亲子工作室”开设主体来看也有三种类型：一是用人单位自主创办，建在单位内部；二是几个用人单位通过就近就便原则，联合创办模式；三是以工业园区、街道社区等区域性政府部门主办，包括相城区高铁新城紫光大厦楼宇型，都是建在区域内相关阵地上，非常受职工群众欢迎。

为体现对“职工亲子工作室”创建工作的倡导与激励，市总工会对先行创建并符合条件的单位予以一定的资金补助。自2019年至今，市总工会已连续4年开展“职工亲子工作室”创建活动，2019年和2020年命名了二批市级达标“职工亲子工作室”共13家，对每家工作室进行了发文确认和授牌，市总本级下拨资金36万元（2021年因疫情影响，暑托班中途暂停）。

从这几年用人单位开设托管班情况来看，我们认为有条件提供寒暑托服务的用人单位从数量上来讲还是偏少，要想惠及更多的青年职工，从面上解决苏州在职职工子女寒暑假托管问题，还是需要以政府为主导，整合社会各方资源和力量才能彻底解决这一社会问题。用人单位提供职工子女寒暑假托管服务可以作为一种有效地补充。

三、政府主导的苏州市青少年暑托班在苏州全面推开

2021年，市委宣传部、市文明办开设了1183个“家门口的暑托班”，遍布苏州全市各乡镇（街道）、村（社区）的新时代文明实践所（站、点）。后因疫情影响，7月底暂停了。

今年，苏州市青少年暑托班列入了2022年民生实事项目，并已全面开启。苏州团市委牵头，联合苏州市委宣传部、苏州市文明办、苏州市教育局共同主办，在全市开办了1355个免费暑托班。这些暑托班中，设置集中式课程化暑托班115个，充分整合爱心公益资源，按照实际需求，提供常态化暑期托管照护服务，开展各种兴趣陪伴类课程；分布式活动类暑托班共计1157个，按照就近就便原则，提供一系列内容丰富、形式多样的青少年暑期活动，在暑托陪伴的同时，促进快乐成长；嵌入式行业性暑托班共计83个，面向有需求的机关、企业和行业领域，通过“单位购买服务+公益配送课程”形式，针对单位内部青年职工未成年子女开设暑托班。三种办班模式有机结合、相互补充，可以有效提升暑托班覆盖广度、服务力度。

苏州市青少年暑托班坚持“公益+志愿”理念，最大限度整合法检、宣传、教育、民政、卫健、工会等单位资源，以及网易有道等爱心企业、社会组织力量，为青少年提供思想引领、法治宣传、安全自护、心理健康、体育运动、手工制作、苏式文化体验等课程21486场次。整合全市1267个新时代文明实践中心（所、站、点）、105个儿童“关爱之家”，以及各级各类党群服务中心、青少年活动中心、青年之家、未成年人社会实践体验站、机关、企业、楼宇、产业园等丰富阵地资源，公益支持开办苏州市青少年暑托班，为广大青少年暑期陪伴服务提供了安全温馨的场地环境保障。以学校结对支持与点位自主招募相结合的方式，有效发挥教师教书育人优势。安排学校与每个集中式课程化暑托班结对，为暑托班动态保持2名指导老师，具体做好办班点的组织、管理、活动开展、疫情防控等专业指导工作。同时，发动青年教师作为新时代文明实践志愿者，到各暑托班点位报到，参与暑托班各类志愿服务。

四、市总工会下一步工作打算

今后市总工会将在推动解决苏州职工子女寒暑假托管问题上，努力做好以下几方面工作：

一是在工会系统内部积极开展调研，摸清需求。市总要组织各级工会针对职工子女寒暑假托管问题进行面上排摸，开展深入、全面的调研。利用到基层调研、召开座谈会等各种形式，尽可能的了解有需求的用人单位开设寒暑托班的难点、痛点问题，努力为用人单位开设托班创造条件。特别要在各个县市块面上，鼓励、引导、扩大先行先试单位，以他们作为示范引领，以点带面，根据不同群体的不同需求，因地制宜、稳妥安全地开展托管服务工作。

二是市总工会将进一步加强源头参与，在全市青少年暑托班项目中，积极做好“嵌入式行业性暑托班”的宣传和推广，合力推进托管班的覆盖面，惠及更多有需求的职工。在常态化正常运营良好后，市总工会将呼吁政府将暑托班项目延伸到寒假，精准服务职工子女假期托管的需求。另外，在市总工会每年开展的“职工亲子工作室”创建工作中，进一步加大对用人单位办班的支持力度，加强对这项工作的专项资金补贴的投入力度，扩大对符合条件的用人单位一次性资金补贴的覆盖面，倡导更多的用人单位开展这项工作。

三是要进一步规范现有的创建工作，明确责任主体，健全和完善相关制度。职工子女寒暑假期托管工作存在一定的风险和困难，我们认为办班的责任主体还是应以用人单位为主，工会可以来操办。市总工会要整合各种资源，完善激励措施，在安全、稳妥、规范的前提下鼓励、引导用人单位或区域开设。另外，对正在运营的用人单位托管班，我们也要在托管的模式、安全保障措施、办班的内容等方面进一步规范并加强考核，指导他们健全和完善相关制度，探索建立长效机制，真正将解决职工大问题的好事办好、实事办实。

郭委员，您的宝贵建议，为我们进一步加强和健全“职工亲子工作室”工作提供了新的思路，我们将充分汲取并融入到实际工作中。感谢您对我们工作的关心和支持，也欢迎您继续对我们的工作多加关注并提出意见和建议。