建 议 人：

葛昕

建 议 号：

180

　　2021年11月，苏州市委发布《关于深入贯彻〈江苏省城乡网格化服务管理办法〉健全完善专职网格员“全生命周期”管理体系的意见》，努力打造扎根基层、投身实战，作风顽强、素质过硬的专职网格员队伍，常态化的社会治理网格队伍和制度建设日渐完善。其中，针对安全生产、火灾隐患、自然灾害等突发情况的应急安全专属网格员队伍，是高效应对突发问题的最前端防线，不仅可以及时协助处置紧急安全问题，更能缓解政府和社区等部门的人员调配压力。

　　当前，应急安全专属网格员队伍建设问题主要表现在以下几个方面：一是职责权限不清，无法及时上传下达。综合网格和专属网格之间责权不清，街道、社区、网格往往各自为政，甚至在不同时间下达重复指令，造成公共资源较大浪费；二是保障力度不足，无法形成稳定力量。应急安全专属网格员工作压力大、专业要求高，但工资收入普遍较低、待遇保障不高、缺乏个人发展机会，不利于队伍的稳定；三是水平参差不齐，无法适应工作需求。应急事务特别是涉及安全生产的应急事务种类繁多、状况复杂，突发性工作往往责任大、任务重，大多数网格员非科班出身，技能储备有限，管理能力较弱，对相关工作无法及时、高质量反馈。

　　为有效健全我市应急安全专属网格员队伍，建议如下： 　　一、明晰网格权责，完善制度体系 　　一是完善网格化管理机制。研究应急安全专属网格与社会治理综合网格的工作关系，由各市、区根据实际需求制定应急安全网格事项清单，明确工作职责。二是厘清上下权责关系。明确市级、区级和街道相关部门权责，保证网格任务条线对应、业务清晰，避免任务交叉重叠或空白脱节；相关应急物资统筹管理和储存，明确调配部门和使用程序，防止应急安全网格“挂空挡”。 　　二、强化激励举措，加大队伍建设 　　一是加大招聘力度。结合当前就业实际，重点面向临时失业人员、准备择业人员、愿意发挥余热的退休人员、高校毕业生、退伍军人等群体，开展安全生产、防灾减灾、突发事件处置、应急救援协调等领域的法律法规和行业标准的学习培训，择优提供更多社会工作岗位，力争实现网格全覆盖。二是开展工作绩效考核。根据网格员年度工作表现评定考核等次，对应急反应能力突出的网格员给予绩效奖励；对履职不到位、业务能力差的网格员，建立末位退出机制。 　　三、健全培养机制，提升整体水平 　　一是广泛开展教育培训。联合地方院校、企业、科研机构等，开展应急安全网格员入职培训、常态轮训和专题培训，搭建各类学习平台，以群众工作为重点、以实战应用为导向，提升网格员能力水平。二是打通人才提升通道。制定骨干应急安全网格员选拔任用方案，积极选拔经验丰富、责任心强的网格员，推举为网格长或借调街道等部门工作，力争解决“身份问题”，充分调动网格员工作积极性。 　　四、加大政策扶持，提高基础保障 　　一是加强保障措施。参照《江苏省城乡网格化服务管理办法》，落实保障措施。各市、区政府将应急安全网格员队伍建设经费纳入各级财政预算，建立薪酬增长机制，重点满足工资待遇、平台装备、教育培训、关怀慰问等需要，合理区分应急安全网格员与社会治理网格员薪资福利和补贴标准，逐步缩小辖区网格员与社区工作者薪资待遇差距。二是强化科技运用。发挥大数据对网格智能化管理的支撑作用，开发并推广涵盖应急安全警报、处置等内容于一体的移动手机终端，做到扁平指挥、高效服务、有效处置，实现让数据多跑腿，让网格员少跑路的服务目标。

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