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建 议 人：
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刘波
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建 议 号：
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489
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标 题： |
关于疫情防控信息采集和查询系统升级与完善的建议 |
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| 建议内容： |
自新冠疫情爆发以来已有两年多，各级管理部门和广大人民群众应对疫情的措施不断完善，更加显得从容不迫和平稳有序，但随着病毒变异加快，特别是传播速度异常快的奥密克戎变异株的出现，导致全球新冠病毒再次全面爆发，我国也出现多点局部爆发新态势，特别是上海疫情最近一直处于爆发高峰期，苏州市因与上海市同城化程度较高，方方面面联系紧密，疫情防控压力也非常巨大。同时，新冠疫苗接种率大幅度提高，人们对新冠病毒的抵抗力提升显著，无症状感染者占比非常大，使得防控困难不断加大和不确定性逐渐升级，只有大面积的全员核酸检测筛查才是实现动态清零的唯一有效途径；最近的疫情防控措施逐渐升级，出入所有公共场所都需要出示健康码、行程码和核酸检测报告等个人信息，这就对疫情防控信息采集和查询系统带来非常大的挑战和压力。
近期，苏州市的无症状感染者明显增加且呈现分布区域广的特点，多地防控措施升级，核酸检测工作量大幅度提升，在核酸筛查过程中，出现了一些不良现象，比如核酸检测信息录入系统多次出现卡顿甚至无法录入现象；核酸检测信息更新反馈严重滞后甚至遗漏；核酸筛查不及时和不全面，未能做到“应检尽检”；无针对性且重复提醒“未及时核酸检测赋黄码”引起不必要的误解和恐慌；健康码、行程码、核酸检测和疫苗接种情况等信息收集与统计渠道混乱（官方APP、小区微信群、电话、短信、纸质登记、登门收集等），等等，导致核酸筛查过程中局部存在时效性差、效率低下、重复检测、秩序混乱等不良现象时有发生。
因此，为避免可能发生的全域大规模核算检测引起信息录入系统崩溃和解决个人防疫信息查询效率低下的问题，特提出如下建议：
1.尽快升级核酸检测信息录入系统，提升其功能，避免系统卡顿甚至无法正常运行现象再次发生，坚决杜绝系统崩溃。
2.完善苏周到APP的个人防控信息查询系统布局，提供一键式便捷的信息查询功能。基于现有健康码、行程码、核酸检测报告和疫苗接种等信息模块，尽快建立和完善以社区为网格化基本单元的信息收集系统，逐步汇总形成区级和市级树状结构的统一系统中，且完全实现数字化操作，做到一次性高效采集，所有信息集成于一个系统和界面，便于查询。个人疫情防控信息查询内容至少包括健康码、行程码、核酸检测和疫苗接种情况等，且集成于一个显示页面（见附件示意图），做到查询一键式操作，避免目前查询个人信息时需要多个界面切换的繁琐操作现象。个人信息至少包括身份证号码、手机号、住址、单位等信息，个人身份识别一律使用身份证登记，不再使用户口本等其他信息，确保信息对应的唯一性和可查性，避免检测结果反馈滞后甚至遗漏等现象发生，个人联系方式一律使用手机号码，便于及时联络。
3.通过社区和小区的网格化管理工作人员，督促居民在个人信息变更时及时更新系统内容，实行周期性信息更新提醒制度；疫情防控信息要及时上传和更新，确保时效性，为疫情防控提供高效可靠的信息服务。
4.加强信息收集和发布系统的安全性建设，坚决杜绝居民个人信息的泄露，给居民和管理部门提供一个安全、可信、可靠、高效的信息收集和发布平台，助力疫情防控，实现社会稳定、安全、有序、和谐运行。
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承办单位：
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主办 | 苏州市卫生健康委员会 | |
| 协办 | 苏州市公安局;市政府办公室（大数据管理局）; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2022-07-26 15:45 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: |
对市政协十五届一次会议 第489号提案的答复 刘波委员： 您提出的关于升级与完善疫情防控信息采集和查询系统的提案收悉。现答复如下： 自2022年2月中旬以来，根据疫情发展态势和指挥部统一部署，市卫健委和市大数据局等单位组成信息保障专班，实行7×24小时值班值守，实时监控核酸检测信息平台、集中隔离信息管理系统、发热门诊检测平台等数据库、网络安全、设备运行状况，确保及时解决问题并优化调整，全力保障疫情防控相关信息系统平稳运转。系统上线以来，最高同时在线采样终端超2万台，事务处理历史峰值为1066TPS，查询事务处理峰值为13万QPS，单小时峰值采样人次为311万，单日采样人次最高为1106万,累计采样人数超过7.75亿人次，目前系统总体稳定高效。 针对初期核酸检测系统出现的卡顿现象，我委组织技术专家团队,第一时间对系统涉及的软件、硬件、网络和终端设备等开展全链路排查,并对系统进行整体优化提升。具体有以下举措： 一是通过监控软件提示的问题，对虚拟化计算、存储、网络及安全资源进行多次扩容，逐步将三台核心MySql数据库服务器（虚拟机）替换并增加至五台物理实体机，Redis服务器也从三台增加至五台，并将存储升级为固态硬盘，增加负载均衡、防火墙等网络安全设备性能，系统容量、服务能力得到有效提升。 二是依据国家《健康码和核酸系统安全平稳运行工作指引( 3.0版)》，定期对系统平台全库备份、开展历史数据离线操作，业务系统内仅保留近三天数据，避免在线数据量过大引起系统性能下降，让系统“放下负担，轻装减行”，全面提高平台数据处理效率，让系统承压能力始终在可控范围内。 三是完善应急响应管理机制，不断推进核酸系统灾备系统建设，完善应急预案，细化可能故障场景和处理流程；进一步完善TPS流量监控和数据动态分析，保障异常及时修复。制定灾备切换演练计划和方案，并针对政务云灾备环境进行了压力测试和功能测试，一旦出现重大问题，即刻启动响应程序，激活应急平台保障体系。 四是稳中求进，抓住凌晨业务空闲窗口提升平台性能。对常用查询统计功能、慢SQL等影响系统性能的程序进行优化，开发上线20混1试管功能、登录流程优化、权限控制等，确保“采、送、检、报”全链条系统稳定、高效运行。 五是坚决守牢信息安全底线，统一数据采集和共享通道,在数据共享应用、个人信息查询和用户权限管理等环节做到合法授权和最小权限适用，对相关机构开展多次现场检查，对不符合等保要求的个别单位通报并责令整改，坚决杜绝居民个人信息的泄露。 六是推动多码融合发展。针对在重点场所“数字化扫码通行”和乘坐公共交通工具等场景中核酸检测数据查验，以便利群众出行为目标，紧急开发并快速搭建基于Redis集群的核酸检测相关查询高并发查询接口，支持每秒查询量5000次以上。截至6月底，已提供核酸采样记录和报告查询共计2.27亿次，为各县区板块和部门推送数据14.7亿条。 下一步，我们将会同市大数据局、市公安局等部门，进一步加强疫情防控数据的共建共享和业务协同，确保数据的及时性、准确性和安全性，不断完善“苏周到”APP的个人防控信息查询系统应用，为疫情防控提供高效可靠的信息支撑服务，坚决筑牢疫情防控工作的数据基础。 感谢您对我委及疫情防控工作的关心支持，特此答复。 苏州市卫生健康委员会 2022年7月25日 联系人：江毅 联系电话： 68266063 抄送：市政府办公室、市政协提案委、市大数据局、市公安局。 |
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