建 议 人：

沈坚

建 议 号：

109

　　多年来，苏州市中小学校校医队伍数量不足、水平参差、组织松散、力量薄弱，已越来越不适应校园爱国卫生运动和呵护青少年健康成长的需要，特别是新冠肺炎疫情爆发以来，学校卫生力量的短板愈加明显，主要问题有： 　　一、中小学校校医配置数量不足、水平参差。国家《学校卫生工作条例》明确“城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员”，但现在多数学校配置数量和质量都达不到标准，一是人员配置比例严重不足，二是岗位人员资质水平不高。很多学校仅仅是配置1－2名护士，或者临聘退休医生，专业性和稳定性得不到有效保障。 　　二、中小学校校医机构组织松散，人员力量薄弱。目前，我市中小学校卫生室许多没有能力注册医疗机构，或者并未建立并纳入区域性中小学卫生保健机构进行统一管理。学校卫生工作没有规范地接受地方卫生行政部门的监督指导，学校卫生技术人员的专业技术职称考核和评定往往无从着落，也往往没有“按照国家有关规定，享受卫生保健津贴”。这从根本上影响了学校招聘配置合格得力的卫生技术人员。 　　

　　一、对中小学校卫生工作的政府配置和监管责任没有压实到位。国家《学校卫生工作条例》第四条明确“教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理。卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导”。当下，学校卫生工作、卫生室设置、校医配备、经费投入、人员待遇等，在政府责任考核、教育督导、部门监管、专项督查中还没有得到高度的重视。 　　二、尚没有建立学校卫生机构必须具备专业资质的刚性制度。很多学校的卫生室长期不具备专业机构资质，卫生室工作没有规范性纳入卫生部门监管，甚至游离在外，缺乏规范要求和标准规程，随意性较大。 　　三、校医和护士的职业生涯没有保障。校医和护士的职业管理、职务晋升、专业考核等往往没有纳入卫生部门职业管理体系。职业生涯发展受阻，专业身份得不到承认，工作岗位没有吸引力。而且，校医和护士的收入待遇往往不高，岗位吸引力再打折扣。 　　

　　建议制订或完善相关条例、制度，并保障以下内容落到实处： 　　 　　一、进一步压紧压实中小学校卫生工作政府配置责任和监管责任。全面落实国家《学校卫生工作条例》规定的“教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理。卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导”，切实保障学校卫生工作的室场设置、校医配备、经费投入、人员待遇等基本条件，特别是配齐人员性质、数量，并有效有力地纳入政府责任考核、教育督导、部门监管、专项督查。 　　二、全面建立学校卫生机构专业资质申办制度。单独设立诊所；或成立区域性中小学卫生保健机构，将学校卫生室纳入统一管理。将学校卫生工作全面纳入卫生部门专业服务和监管，进一步强化规范要求，优化标准规程，减少管理随意性，提升学校卫生室的专业性。 　　三、切实优化校医和护士的职业管理。将校医和护士的职业管理、职务晋升、专业考核纳入卫生部门职业规培和管理体系，解决好校医和护士职业发展通道受阻的问题。也可以将学校校医、护士作为社区公共卫生人员纳入公共卫生系统进行统一招聘、派驻和管理，学校购买服务。学期中以派驻学校为主，节假日、寒暑假以参加社区公共卫生服务为主。 　　以及其他相关需要的规范性要求。 　　

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