建 议 人：

朱荣军

建 议 号：

459

　　不论是从世界城市发展过程看，还是从我国城镇建设和发展的历程看，不论是从生态文明建设要求，还是从追求更加美好生活的角度，传统的建设发展模式已经不可持续，我们必须探索新的城市发展模式，采用EOD（环境导向）模式推动城市发展是大势所趋。EOD模式是“五大发展理念”的重要组成部分，也是新时代“五位一体”全面发展总体布局的重要内容，更是践行生态文明建设的落地模式。 　　从苏州目前的实际情况看，EOD模式还处在探索阶段。例如，苏州大量存在的既有污水厂往往占地较大，且由于采用传统的敞开式、地面式的设置，对于周边的环境影响较大，且也影响到周边的土地价值。近几年，在既有污水厂的改建或迁建过程中，也开始尝试地下式、半地下式的方式，但是对于土地的集约化利用方面还存在不足。国内已经有立体综合开发的案例尝试，苏州仅仅在相城某厂的新建中接受这种理念，但是近期仅建设地下部分，预留远期地上部分的建设。

　　总体而言，对于EOD开发模式在苏州各级政府层面的认识还不一致，具体的模式落地还缺少相应的推动部门，导致在合适的项目推进过程中没有采用更好的模式，错失建设机会。

　　建议结合苏州实际，一是试点建立一体化的城市开发运营模式，培育适应EOD模式发展的城市运营商；二是加快建立多元可持续的投融资模式，为EOD模式推广奠定资金基础；三要强化制度约束与激励机制设计，为EOD模式推广奠定制度基础。

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