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关于建设苏州政企信息化工作平台创新推动营商环境优化的建议

营商环境是一个地区经济软实力、城市综合竞争力和市场源动力的重要体现。近年来我市加快转变政府职能，深化“放管服”改革，加快政务资源整合，优化互联网+政务服务，聚焦企业热点关切，持续推动营商环境的改善和优化。随着国务院《优化营商环境条例》的公布和实施。更需要以加快转变政府职能为核心，以市场需求为导向，创新体制机制，强化协同联动，完善法制保障，营造高显示度的一流营商环境，为高质量发展快上新台阶提供保障和支持。

一、当前营商环境建设中的突出问题

“火车跑得快，全靠车头带”。营商环境也一样，政府在营商环境建设中是起主导作用的。营商环境就是企业的最直接感受，根本问题还是政企关系。主要矛盾在“政”,必须坚持问题导向解决问题，关注企业痛点，补齐政务服务短板。从座谈调研的情况看以下方面的突出问题和矛盾应引起政府的高度重视和着力解决：

1、持续经济下行动摇发展信心。我市中小企业面广量大，但普遍存在着结构不优、发展方式传统、人才匮乏、企业治理水平不高等共性的矛盾和问题。受宏观经济形势下行、贸易摩擦和市场需求疲弱等叠加影响，企业经营效益下滑，出现纳税要比利润多，甚至行业亏损也在纳税，对办实业感到迷茫，投资信心不足，不敢投、不会投、不愿投，严重影响中小企业长远发展，更谈不上主动创新转型。

2、经营风险不断扩大。如很多主观上无违法本意的中小企业由于职业打假猖獗泛滥，在网站和其他宣传上稍有不慎就遭到举报和立案，收到苛刻的行政处罚。建设、安全、环保等专项整治中基层执法人员普遍存在业务能力差、服务意识差，唯执法而执法，存在多头检查、重复检查、选择性执法，甚至出现对企业随意性处罚和强制整顿等有违政府调控治理的行为，让企业口不堪言，直感到虽然不是一刀切，却在一刀一刀切。

3、政企信息不对称、交互不及时。互联网+政务未实现互联互通，部门多套系统并存，信息孤岛普遍，“重建轻用”、“信息壁垒”突出，政策普遍存在“重指定、轻宣传”，用传统的发文、挂网、小众培训的服务方式，覆盖面窄，效率低下，实际服务企业的效果体系不出来，特别涉及企业重要的政务、监管、服务等工作信息不能及时知悉。甚至大多数中小企业根本不知道政务信息，也不知道要做好什么。

4、政企合作机制未有效建立。“思想进入新时代，行动留在旧时代”，干部中普遍存在担当作为不够，担忧多、担当少，担心企业提出的问题难解决，不敢为、不愿为、不作为，平时工作重监管轻服务，唯工作而工作，倾听企业呼声少，掌握和解决企业经营中的实际问题和困难能力不强，更谈不上工作前移，主动和企业建立互动互信的工作机制，做好服务企业的“店小二”。

5、政企关系渐行渐远。高质量发展的核心是要加快传统优势产业的提档升级和创新产业的培育。如今大数据分析、亩均论英雄，以税收、产值评价创新企业，过度宣传招大商、建大项目追求高质量的导向在面广量大的中小企业中已形成了有形的可怕的删栏，领导关注、政策惠及、部门服务、资源配置自然尔然也逐步导向了“抓大放小”，政企关系渐行渐远，不利于市场活力的激发和创新动力的培育，反而倒逼和挤出了一些发展潜力大、创新能力强的中小企业无奈选择异地发展。

二、加快建设政企信息化工作平台的建议

营商环境就是生产力，是新时代经济高质量发展的新动能,推进政务服务一张网、一个平台建设对加快政府职能转变，为市场主体营造稳定、公开、透明、共享、共治、可预期的营商环境具有重大的意义，建议创新举措、加快推进。

指导思想：贯彻国务院《优化营商环境条例》，突出“用户思维、客户理念”的宗旨意识，创新政企工作体制机制，积极转变政府对市场主体的管理、指导、服务职能，更有针对性回应企业呼声，有效帮助企业加强自身建设，解决实际问题主动适应和提高履行市场主体责任的能力，打通服务企业最后一米。

1、基本思路。以“政府牵头、部门协同、镇区联动、企业互动”为原则。突出重点，抓住关键，以涉企政策、服务信息、监管要求、工作指导为传递主线。科学规划功能，科学设计架构体系，建立起线上线下一体化（OA、微信APP、短信、传真）的苏州政企信息化工作平台--**区镇信息化工作系统，主要由工信部门协调整合信息资源，形成信息共享平台，下层基层，根据区镇经发局、经济服务中心的具体对接企业工作，设计功能模块形成工作平台。

2、强化信息有效整合。以体现时效性、有效性、可操作性为原则让中小企业能以最快的时间、最直接的途径获得最精准的涉企信息。重点梳理整合涉及经济、科技、环保、安全、建设、税务、发改、海关、人社、公安、行政审批等行政部门的涉企法律法规和政策信息向企业公开；公布交通、气象、卫生、教育、文体旅等公共服务领域的有关信息；公告供电、水务、燃气等部门的检修停供和应急状态的供应信息。落实部门服务职能，开展政策法规的线上咨询和信息公开。坚决杜绝无效信息和新闻活动类信息向企业发布，提高信息的公信力和企业的依存度。

3、加强联动防范风险。加强事前事中的监督和指导服务，对影响企业健康发展，存在风险隐患的苗头性、倾向性问题加强和执法部门信息联动，建立分析预警机制。重点在中小企业法律法规掌握不到位、内部管理薄弱、监管要求较高的安全生产、环保、工伤、保税、食品安全、职业危害、公共卫生、市场监管、财产安全等方面分析共性问题，通告信息和有关案情，及时提出防范和对策建议。便于企业掌握情况，加强管理，履行好主体责任，防范各类经营风险。

4、工作协同、指导有力。将中小企业管理最薄弱、政府重点监管的安全生产工作纳入平台重要的工作体系，指导企业建立安全生产管理制度，开展安全生产培训、建立台账、消防演习、特种设备管理、危化品排查、职业危害、安全隐患自查等工作，建立向监管部门的备案制度，落实企业安全生产主体责任和政府的监管责任。进一步完善政企双向工作机制，通过系统以文件、通知、通报等形式签发企业法人、总经理，提高企业批办的规范性和工作指导的效率，做到政府信息和工作指导一键直达，帮助企业规范和提升管理水平。久久为功，不断完善，建设成为政府指导工作、企业开展工作的双向依存、共治共享的工作平台。

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