一、城市轨道交通发展现状和需求

截至2019年上半年，中国内地累计37个城市投运城市轨道交通线路约6126公里。我国共有62个城市的城轨交通线网规划获批，规划线路总长7321公里。“十三五”规划中明确要求：充分发挥城市轨道交通在城市公共交通中的骨干作用，超大城市和特大城市应积极建设城市轨道网络，优化轨道交通功能层次，符合条件的大城市，应当结合城市发展和交通需求，因地制宜地建设城市轨道交通系统，构建覆盖主客流走廊的城市轨道交通骨架。

我国城市轨道交通建设成网，利用规模化效应，提升地铁运营安全和效率：

1）城市轨道交通线路、列车、信号、供电、车场、运营与维护人员资源共享率低，资源未得到充分利用； 

2）乘客只能通过车站换乘，无法满足“快速”、“直达”的出行需求；

3）换乘客流占上下车客流比例高（65%~82%），换乘站客流组织压力大，存在安全隐患，增大车站规模也难以从根本上解决换乘压力。

互联互通符合市域轨道交通发展的需求，通过互联互通来不断收纳分散客流、充分利用线路空置率、实现跨线和共线运营、提升资源共享率，减少乘客换乘时间和次数、降低建设与运营成本，提高各线路运输能力。

截至2019年12月，苏州轨道交通开通运营线路共4条，四条线画成一个‘井’字，运营里程达166公里，线网已初具规模，总客流突破10亿人次，日均客流超100万人次，在公共交通中的承担约40%出行量。但线路间没有实现互联互通，只能单线运营，没有形成网络化运营的整体效益，难以满足公众高效便利出行的诉求。

近十年国家对技术装备产业的发展进行了大力支持，互联互通的核心技术已被国内部分顶尖的供货商掌握，全自主化全自动运行系统已进入加速应用阶段，互联互通团体系列规范也已进行工程应用，具备实现互联互通的实际需求和技术条件。

二、实现互联互通的发展建议

《苏州市城市总体规划（2035）》规划提出将苏州轨道交通划分为“城际铁路、轨道快线、轨道普线”三个层次，实现这三个层次的互联互通：

一方面，加强苏州市区各组团及与周边县的快速联系；有序推进城市轨道普线和轨道快线的发展，无需换乘，提高市民出行品质。

另一方面，加强苏州市区其他城市对接（如上海、张家港等）；要进一步研究增加进入上海的通道，解决城市之间快速直达问题，融入以上海为龙头的长三角区域发展。

采用互联互通网络化运营，预期收益如下：

（1）各条地铁线路资源能够有效共享和充分利用。通过停车场资源共享，预计每个停车场能够承担2到3条线路的维修任务，保守估计，将减少约35%占地面积。《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》规划建设的9条线路所配属车辆的检修任务，将共减少用地约400余亩，可节约征地拆迁费用近20亿。

（2）缩短乘客候车、换乘及乘车时间，减少换乘次数，提高直达。预计可以增加沿线客流吸引量8%-10%，提升运营收入8.7%。

采用互联互通技术进行地铁建设是轨道交通重要趋势，为城市轨道交通后续持续健康稳定发展奠定基础。