标    题：

关于提高乡村旅游交通便捷度的建议

　　作为一个拥有近14亿人口的发展中大国，协调好城乡关系始终是我国现代化建设中具有全局性和战略意义的重大课题。改革开放以来，特别是党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，将实现城乡协调发展放在更突出的位置。当前，持续增强城乡发展协调性，需要推动新时代城乡融合发展，推动城乡生产要素双向自由流动、平等交换。城乡融合发展是乡村振兴的治本之策，近年来，我市紧密围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，加大资金投入，发挥乡村独特禀赋，坚持走出一条具有苏州特点、体现标杆水平的城乡融合发展之路。 
　　一、现状分析 我市热门景区景点旅游效应溢出，大量的旅游人数带来了城市拥堵问题，相反，乡村旅游效应还只是周末经济，有待进一步推进。 2017年，苏州全年接待入境过夜游客175.63万人次，比上年增长8.9%，接待国内游客12046万人次，比上年增长6.6%。2018年，全年接待入境过夜游客188万人次，接待国内游客12768万人次，分别比上年增长7%和6%。从苏州的游客量可以看出，苏州这座城市是非常受欢迎的，近两年，苏州游客接待量高达1.2亿人次，如果按照这个数据来算的话，苏州每天的游客量大约在32.8万人次左右，这一数据相当于一座小县城人口。按照这个日均客流量来估测的话，平均每天至少都有超过20万人来到苏州旅游。20万的旅游交通加上苏州常住总人口1068万人次的通勤交通，这无疑是对苏州交通的一大挑战。尤其是类似于拙政园、狮子林、苏州博物馆景区周边的道路拥堵不堪，寸步难行，空气质量难以改善。每逢周末、节假日，苏州的市区交通尤为拥堵，尽管景区采取了提前分时预约措施，但也只是将景区的人流量分流到附近景区，仍未缓解城区旅游交通拥堵的现状。为缓解城市旅游交通压力，在地铁1号线、2号线、4号线、3号线已经开通运营的基础上，开通了旅游专线、苏州好行公交专线以及各种专线/直通车。至2018年10月，苏州好行有营运车辆70辆，日均客流约2000人次，累计送客180万人次。但对于乡村旅游来说，公共交通线路班次较少且时间较长，并不足以引流游客游到乡村。举例东西山，如果游客选择公交方式去东西山旅游，那么从市中心到目的地将要花上1.5—2.5个小时，因为城乡公交班次较少，还要花一部分时间用在等待公交上。在实地走访乡村民宿与调查的过程中发现，许多游客不到乡村旅游的主要原因是从市区到乡村的交通不便捷且乡村内无法提供便捷的交通工具。举例西山来说，整个西山自然风光怡人，有林屋洞、石公山、禹王庙、缥缈峰等十多个景点，物产丰饶，有碧螺春、枇杷、杨梅、银杏、太湖三白等等，农家乐业态也比较丰富，具有备案登记表的民宿有100多家，整体装修都比较有精致，性价比较高，但目前，整个西山的过夜游也只是周末效应，60%以上是来自上海的自驾游游客，许多非自驾游游客以及民宿主表示，希望政府可以为外来游客提供一种有效的交通解决方案，这样游客才可以真正游在西山、吃在西山、住在西山、乐在西山。近几年来，由于网约车的冲击（目前，我市有巡游出租汽车5638辆，网络车17953辆），巡游出租汽车主的利润被网约车抽取，但因为巡游出租汽车有统一的管理，安全系数高，被很多消费者所信任。 
　　二、主要问题提高乡村旅游交通的便捷度，不仅能够解决城市旅游交通拥堵问题，同时能带动乡村民宿、乡村旅游的发展，丰富和完善乡村产业生态，增加当地各行各业的市场机会，推进城乡融合发展。如何提高乡村交通旅游便捷度，如今面临以下几个问题。 1.目前已有的城乡公交班次较少，行驶时间较长，便捷度不高，公交工具没有旅游特色，大大降低游客体验感。 2.因为城市到乡村路途较远，打车费用太高，增加了游客的交通经济压力。 3.景点与景点之间没有便捷的交通工具，乡村内私人承包车现象仍存在，消费者出行安全得不到保障。 
　　三、思考与建议 

    1.将乡村旅游交通建设纳入交通总体规划，试点推行城乡快捷旅游巴士，缓解城市旅游交通拥堵问题，建立苏州旅游交通新名片。在交通路网建设规划中，充分考虑城市到乡村的公交旅游专线、乡村内部景点到景点之间的公交线路、乡村到乡村的公交旅游专线，提高游客出行安全保障。在基础设施已经较为完善的几个旅游乡村，开通精品旅游线路，例如东西山、树山村、冯梦龙村等进行试点推行类似于好行专线的旅游专线巴士，并在巴士上增加旅游景点语音讲解，提升游客旅游体验感，减少旅途中的乏味感，同时做到交通线与旅游线有机对接。

    2.政府搭台、企业唱戏、市场运作。发挥交通局价值作用，联动多个部门和平台，进行资源整合，为游客提供更加便捷的专车交通，缓解城市旅游交通压力，推进城乡生产要素双向流动，促进城乡融合发展。例如，交通局可以联动苏州市巡游出租车、苏州市民宿行业协会以及第三方平台。一方面，交通局对巡游出租车拥有完善的管理和调度系统，指定巡游出租车为指定专车，车主在指定平台免费上线，每单业务给到游客一定的优惠力度，从而提高日成交量和每日收入。第二方面，苏州市民宿行业协会本身就肩负着整合苏州所有民宿资源的责任，了解苏州各乡村民宿的特点、位置、价位等信息，协会可以发挥其价值，联动所有民宿主参与到该联动中，就民宿而言，为来到乡村住宿的游客提供一定额度的交通补贴。另一方面，作为联动的第三方平台，在交通局的指挥下，建立综合监管系统和线上平台，对所有上线的的巡游出租车和民宿进行审核、监管，凡是通过指定平台下单打车、从核心景区景点打车去乡村住宿的游客，可获得一定的交通补贴，从而减少旅行中的交通经济压力。通过交通局、民宿协会、第三方平台的共同努力，不仅可以为游客提高便捷的专车交通，也能提高巡游出租车主的收入，促进乡村民宿发展、旅游发展，同时能在完全的市场竞争下，以高效的运营、高质的服务、较强的执行力、不断的自主经营、创新续性发展。

    3.开辟乡村内部特色骑行路线，提供“共享单车”，绿色环保，为民服务。根据每个乡村的交通状况和旅游景点，推出乡村骑行路线，设置借车驿站，让游客可以便捷地游览乡村景点，充分享受乡村慢生活。 4.由财政根据乡村引流给予相应的交通补贴。交通补贴直接补贴交通局，从而充分发挥交通局在整体交通规划、专车资源整合联动规划、“共享单车”规划方面的价值与作用。