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关于全面深入研究长三角一体化进程中东太湖水资源配置生态安全性的建议

太湖流域地处长江三角洲，流域面积36900平方公里，流域内湖泊众多、河网纵横，太湖位于流域中心，水面面积2338平方公里，常水位下水深1.89米，库容44.3亿立方米，是一个典型的平原浅水型湖泊。作为长三角地区最重要的湖泊，它不仅具有灌溉、航运、渔业生产、供水、防洪、调节气候以及美化环境等多种功能，也是长三角一体化过程中最重要的水源地，尤其东太湖是长三角地区最优质的水源地，承担着苏州、上海、浙江多个城市供水重任，是长三角一体化中心城市的水源地。随着长三角一体化进程的加快，太湖流域水资源配置形式相应发生了重大改变，供水、纳水、补水结构有了较大变化。太湖上游集水面积1.9万km2，有苕溪、荆溪两大水系汇水入湖。自1960年以来，太湖上游渐增8座大型水库，其水库库容皆超1亿m3，最大可达2.17亿m3（赋石水库）。2005年再添合溪水库，其库容达1.11亿m3。大型水库的新增无疑会对下游径流量产生截留作用，导致下游径流量大幅减少，太湖流域蓄水量降低，加剧太湖流域水生态缺水现象。 2013年10月，金泽水库项目正式启动，作为一座生态调蓄水库，原水皆取自太湖。其水面面积达1.92km2，总库容约910万m3，日供水规模为351万吨，供给人口达670万。与此同时，为完成《湖州市中心城市给水专项规划(2003～2020)，湖州市拟定从东太湖取水应急，供水规模达40万吨/日；随之而来，城市规模持续扩大的嘉兴市同样发出用水告急，使东太湖的供水负荷再次增加至20万吨/日。由此造成的大规模长时间的水资源输出和优质水资源补充的不足，输入输出的不同步、不协同无疑会对太湖水生态系统产生一定的负面影响，使得水生态系统的正常运转受到干扰、生物多样性发生改变。根据水利部太湖流域管理局公布的数据，2017年太湖蓝藻平均密度为11766万个/L，较2016 年上升42. 1% 。各湖区中，西部沿岸区和梅梁湖的蓝藻数量处于较高水平。2017 年太湖水华发生频率和强度较2016年均有所增加 。2017年最大水华面积为1403km2，为2009年以来面积最大的一次。与2016年相比，2017年浮游植物和底栖动物多样性指数有所下降，浮游动物多样性指数持平。太湖流域的水生动植物的生长环境愈加倾向于营养性，水生生物的空间结构和物种多样性受到不利影响。水资源配置与生态环境有着极其密切的关系，配置得当，则能改善和维护良好的生态环境；反之，则会危害甚至导致生态环境功能的丧失。不合理的水资配置对太湖所造成的不利影响直接反映在太湖的水文水情上，2005年平均水位3.42m，2017年平均水位3.27m，2005年至2017年平均水位总体呈现下降的趋势（个别年份例外）。年最低水位大多低于3米，特别是2009年的最低水位2.87m为多年来最低值，极大可能远远低于太湖的最低生态水位值。

多年来，太湖流域水资源配置形式发生了重大变化，供水、纳水、补水结构有了部分调整，进而对太湖流域水环境水生态产生了一定影响。水资源配置与生态环境有着极其密切的关系，配置得当，则能改善和维护生态环境；反之，则会危害甚至导致生态环境功能的丧失。金泽水库取水工程、 “引江济太”工程、上游水库截流工程是太湖流域水资源配置的几个重要节点，是近年来太湖流域水资源配置形式的重要组成部分。从宏观层面来看，这种组合的配置形式可能存在一定的问题。金泽水库取水工程的运营和上游水库的截流势必会减少太湖流域自身的高品质水源量，“引江济太”则一定程度上存在增加太湖流域污染物荷载的可能性，从而导致流域水生态发生结构失稳的可能性，给太湖流域埋下了生态安全隐患。自这三大影响太湖水资源配置的工程运行以来，太湖水生态系统正在悄然地发生改变。从生物完整性的角度来看，鱼类在近五年来群落结构差异较大，鱼类组成中幼鱼占据的比列较大，这在一定程度上反映出了太湖水生态系统出现了不平衡的状况。且这种不平衡将会将对整个流域水生生物的生存环境产生连带的不利作用，进而影响到整个生态系统的活力。由此，太湖流域面对着与日俱增的污染物吞纳量开始呈现出下降的趋势。基于太湖流域上述现状与水生态变化情形，为长期保障东太湖流域水生态安全，提高东太湖流域水资源配置的科学性和合理性，建议我市展开东太湖水资源配置生态安全性研究，全面深入研究东太湖水资源配置生态安全性问题。是以实际行动作为对“生态文明建设是千年大计”的最好阐述、是提高苏州在长三角一体化进程中太湖问题话语权的基础、是确保东太湖长期绿水青山的根本所在。

具体建议如下：

一、全面展开东太湖水生态现在调研与普查，为下一步工作奠定详实的基础性资料。全面展开1998年以来，吴江片区（苏州片区）太湖大坝蓄洪水位情况的分析与测算，按200年一遇的标准科学测算太湖大坝生态水位。

二、尽快展开东太湖流域水资源配置的合理性研究。特定区域内水资源的配置必须严格遵循有效性、公平性和安全可持续性。单独追求任何一种目标都是不明智的。只讲公平，忽视效率和生态安全，水资源的高效配置就无法实现；只讲效率，忽视公平和生态安全，水资源的持续性就无法保证；只讲生态安全，忽视公平和效率，就不能挖掘出水资源的更大潜力。因此在展开水资源配置合理性研究的过程中，必须将三者目标统一协调，使得流域安全和区域需求能达到一个最佳平衡点。

三、东太湖流域水生态系统的研究内容需要细化，着重到水资源配置的形式对水生态的影响层面上。只单一讨论一种水资源配置形式也是不可取的。必须将金泽水库取水工程、“引江济太”工程、上游水库截流现象、甚至是南水北调等工程综合探讨，分析和研究上述水资源配置形式对太湖流域的生态影响。

四、太湖流域可持续性发展管理研究的模式有待探讨和完善。由于太湖流域水资源的配置工程牵涉到几个不同的行政地区，包括无锡、苏州、上海等地，因此建立高效合理的流域可持续性发展管理模式显得极为重要，这对平衡区域性的经济发展利弊有着重要的意义。其管理模式的完善可以从以下两方面来考虑，一方面可以通过流域划分面积来确定太湖流域的水行政管理权；另外一方面，通过几个行政地区轮流管制的模式来实现公平高效管理也具有一定的可行性。