2018年11月9日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，标志着消防队伍开启新时代。在这改制的一年，消防队始终坚持铸魂育人、固本培元，以学习宣传习近平总书记授旗训词精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育为主抓手，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，感受党中央对消防救援队伍的特殊关怀，以理论上的清醒，确保队伍政治上的绝对忠诚。在这过去的一年里，消防队按照军事化模式进行管理，及时有效的对消防事故的应急救援处置，切实维护了经济社会的稳定发展。但因其为新模式下的消防救援力量而存在着许多问题和不足。

一、存在的主要问题

1、人员招录难。目前，全市主要消防救援力量是国家队（原武警消防队）和政府专职消防队。

国家队由于改制后是一支走向职业化的新生消防救援力量。人员的招收将面向社会公开招录，经过为期一年的入职培训。培训结束后，将进行统一考核，成绩达标者，方可正式入职，成为消防员，最低工作年限为五年。五年工作结束后，将视表现优劣择优留用。由于改制后的工资、待遇、身份的不明确性，许多社会青年和学生抱着观望的态度，而无法招录到和离开消防队伍人员相对持平的新生力量。

政府专职消防队员：（1）由于工资和当地经济消费的落差，一旦有经济待遇更好，工作环境更轻松的机会，往往就选择辞职离队；（2）军事化管理和高强度的执勤、训练，年轻队员接受不了管理模式和时间上的约束、老队员因为家庭聚少离多等原因而选择离职；（3）政府专职消防员实行聘任制，没有正式的编制，专职消防队员思想上不稳定，认为在政府专职消防队伍中工作是在吃“青春饭”。基于以上这些因素，部分专职消防员都会产生“早做打算、早找出路”的想法，而无法全身心地投入到消防工作。

2、工资待遇低。在这改制的一年里，国家队消防员的工资待遇还是按照部队的模式发放津贴或工资。消防队伍的平均薪资，对城镇职工收入不占比较优势。 

政府专职消防员的工资待遇与一般外来务工人员相比优也不明显，加上管理严格，全天24小时备勤，使得政府专职消防员作为一种职业没有明显的吸引力。

3、消防救援员的身份不明确。改制前，是公安消防部队，是军人。改制后，消防走向职业化，成建制划归应急管理部，承担灭火救援和其他应急救援工作，由于身份的不明确性，没有体制编制的确定。

政府专职消防员的身份问题，也就是队伍的体制和人员的编制问题，政府专职消防队在管理上由消防部门负责，在财政上由乡镇负责，自始至终没有一个法定的编制管理部门对政府专职消防队性质、编制、级别、经费保障作出明确规定。社会地位不高，对于立功受奖出处层面较少，甚至在消防部队内部有时也被视为“杂牌军”，付出同等的劳动、但得不到同等的回报。

二、加强全市消防救援队伍建设的建议

1、理顺管理体制。各级消防队转为地方消防救援队后，要进一步明确单位性质、体制、编制、现役军人的级别和经费保障，确保消防救援队伍正常运转。政府专职消防员是原消防体制下的一支重要的消防力量，在消防救援全面实行地方管理后，应将其纳入其中统一管理。

2、建立全市统一招录消防救援人员的平台。实行统一标准、统一培训训练、统一考核、统一基本薪酬的基础上统一向外招聘消防救援队员。

3、提高工资待遇。全市应制定消防救援人员统一的基本薪酬标准，在全市范围落实好“苏州市人民政府专题会议纪要的批示（【2019】119号文件）”精神，切实提高工资待遇；对于现役转地方的消防官兵，在没有明确人员性质和级别的情况下，以同级别的公务员身份进行工资核定。