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关于取缔校外培训机构学科培训的建议

2018年国务院下发了《规范校外培训机构发展的意见》，指出近年来，一些校外培训机构违背教育规律和青少年成长发展规律，开展以“应试”为导向的培训，造成中小学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，破坏了良好的教育生态，社会反映强烈。苏州的校外培训机构近两年来发展迅猛，2019年公布的校外培训机构白名单476家，数量较2018年增加了46%，甚至有家长反映有些校外培训机构的名师还一课难求。校外培训火爆的背后，其存在的问题却令人堪忧，据消保委2018年的调查，家长对校外培训机构的满意度只有39%，培训效果满意度最低只有25.5%，而学生参加与校内教学同质化学科培训的比例高达85%，但有37%的培训机构出现“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为的行为，参加校外培训的学生低龄化趋势严重，很多孩子从小学一年级就开始参加校外学科辅导。据观察，校外培训机构的课程规划，其实无非就是教学大纲知识的扩展和超前，而跟踪结果更是表明，校外辅导对于学生学习能力的提升没有任何作用，甚至对短期成绩的提升也很有限。那么我们想问，我们的校内教育都干什么去了？据多数家长反映，现在校内教育存在一种很奇怪的现象，就是教的和考的不一样，甚至还存在老师课堂上讲得很保守，故意把孩子们推到社会培训机构去。近20年来，各级教育行政主管部门高举“减负”大旗，取缔了校内收费或不收费的各种辅导培训，包含各种课业辅导。但对于社会培训机构的课业辅导却大开绿灯，使得学生不仅没有减负，只是把表面的校内负担转嫁到了校外，而且还加重了整个家庭的经济成本、时间成本、亲情成本的沉重负担。在校外教育机构自身教学本身不规范的显性问题背后，校外学科辅导还造成了家长焦虑，孩子厌学，家庭经济负担过重等一系列社会问题。近年来常发生学生厌学自杀事件，同时校外教育负担过重导致家庭对生二孩产生恐惧等，这些都需要引起相关部门的重视，并对校外培训机构加强管理。针对校外培训机构造成的不良社会影响，提出如下建议：

1、取缔现有培训机构校外培训机构与九年义务制教育并轨的学科培训。在加强对现有培训教育机构管理的基础上，不再增加学科教育培训机构的新设申请。

2、统一由学校在校内对学生进行课业辅导提优补差。学生下午提前上课，提前放学，放学后学生不准离校，由各任课老师负责督促检查作业，辅导培训，一直到学校放学为止，市财政拿出资金补贴学校补贴老师。

3、科学规范地对学校老师教学质量进行考核，杜绝教学与考试内容进度不一致的情况，提高老师应教尽教的积极性。

4、对优质校外辅导机构提供合理出口。创造条件将管理规范、教学特色明显的校外辅导机构转变为与义务制教育同步的民办学校，规避其成为义务教育不足的获利者。