226.关于进一步推进苏州市老旧小区多层住宅电梯安装的建议
信息来源： 发布时间：2020-08-22 11:35 浏览 次
建 议 人： | 姚传德; | 建 议 号： | 226 |
标 题： | 关于进一步推进苏州市老旧小区多层住宅电梯安装的建议 | ||
| 建议内容： |
2019年，苏州市发布了在老旧小区多层住宅安装电梯的文件，这对老旧小区多层住宅高楼层住户是个福音。但是在实际操作中，情况并不乐观。因为根据文件规定，安装电梯必须单元内三分之二以上住户同意，才能启动安装流程，而三分之二以上住户同意与否，这个协调任务是由住户自己去做。比方说，某个住宅单元有六层楼，12户住户，三分之二就要有8户人家同意，才能启动安装流程，而这个目标必须是3楼以上住户全部同意才能达成，这无疑是有一定难度的，因为就爬楼难度而言，3楼住户并没有太强的安装电梯动力，如果还要自己掏腰包支付相应费用，三楼住户就更加没有积极性了，而三楼不同意，安装电梯住户比例也就达不到标准。所以，自文件下达以来，高楼层住户基本处于观望心态，所以到目前为止，享受到这个福利的全市住户还是凤毛麟角。 为此，特建议相关部门再做调研，将单元内住户同意比例适当下调，以使文件的落实更有可操作性，使多层住宅的百姓真正享受到社会进步和改革开放的成果。 | ||
承办单位: | 主 办 | 苏州市住房和城乡建设局 | |
| 会 办 | |||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2020-06-30 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市政协十四届四次会议 第226号提案的答复 姚传德委员： 您提出的关于《关于进一步推进苏州市老旧小区多层住宅电梯安装的建议》的提案收悉。现答复如下： 既有多层住宅增设电梯工作（以下简称“增梯工作”）是完善老旧小区功能设施，进一步提升老旧小区乃至既有住区群众生活质量，解决“上下楼困难”问题的有效途径，是提升人民群众生活品质，增强人民群众满意度、获得感和幸福感的重要举措。为回应各方期盼，市政府将既有多层住宅增设电梯列为重大决策项目予以研究推进。经市住建等相关部门认真调研，结合苏州实际，参考学习杭州、南京、广州的做法，经过几轮反复商榷和修改，2019年8月，《苏州市既有多层住宅增设电梯的实施意见》正式出台印发。 自《实施意见》正式出台印发以来，为确保增梯工作顺利开展，我局以方便居民、细化流程为着眼点，一是多次召集相关部门，就设计、图审、档案移交等相关问题召开协调会，形成专题会议纪要。二是会同市财政局，联合下发了《关于进一步明确市区既有多层住宅增设电梯财政补贴相关事项的通知》，明确资金补贴相关内容。三是会同市资源规划局、市场监管局，经过专家评审，遴选出第一批67家推荐企业名单向社会公示，其中设计企业26家、施工企业20家、监理企业6家、电梯企业15家。四是精简审批流程，采取多部门联合审查的模式，一个窗口进，一个窗口出，让群众少跑路。在此基础上，按照苏州市委市政府开放再出发的工作部署要求，取消了图审流程，进一步压缩审核办理时限。此外，苏州首家加装电梯服务中心于近期由苏州市民用建筑设计院有限公司成立，旨在为市民提供增梯一条龙服务，为群众提供更加便捷的服务。截止目前，苏州市共有6台电梯正式启用，7台电梯进入施工阶段，10台电梯处于前期办理流程中。 姑苏区作为增梯先行先试区，已形成了增设电梯工作的良好局面。《实施意见》出台后短短五个月时间，粤海广场三台电梯就顺利启用，让居民在春节前坐上了电梯，创造了增梯的“苏州速度”。 在梳理、规范相关办事流程的基础上，区住建委编制姑苏区既有多层住宅增设电梯申请表、协议书、公示报告等8份配套示范文本附件，供广大群众参考使用，同时印制统一的增梯便民档案袋，以便居民一次性完成增梯申请材料的准备，真正做到“一袋式”申请。并明确专门处室承担接待和相应政策解释工作，公布咨询电话，并将在区行政审批中心设立增梯专窗，在各街道明确专人负责增梯工作，同时公布各街道增梯咨询电话。 既有住宅增设电梯工作作为一项民生实事，需充分体现群众意愿。为此，《实施意见》中明确：既有住宅增设电梯应当经本幢或本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意。拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分业主的同意。在周边大多数城市的增梯工作文件中，也普遍设定了“双2/3”的工作原则，其主要依据包括： 1.根据《物权法》第76条，“改建、重建建筑及其附属设施……应当经专有部分占建筑总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意”。综合考虑相关城市实践及我市实际，提出经增设电梯所在单元“两个2/3”以上业主同意（拟占用业主专有部分的还须征得相关业主同意）后，方可启动后续流程。 2.增设电梯工作须统筹兼顾、综合平衡，既需考虑高层住户的需求，也需要兼顾低层住户的利益，在前期调研过程中，不少城市均反映曾出现过底层住户强烈反对导致增梯失败的情况。为避免矛盾产生，减少增梯施工过程中因居民阻碍造成的损失，我们提出了双2/3的启动要求，并鼓励在居民意见一致的情况下再进行加装。 目前，各市、区均已着手加强培训及宣传，大力推动此项工作。我们也将在实际操作中，督促各地进一步发挥社区以及增梯实施主体的协调功能，积极配合居民做好楼层间的意见统一工作，力求把好事办好，做到楼上楼下“皆大欢喜”。 苏州市住房和城乡建设局 2020年6月29日 | ||
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