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促进苏州会展业跨越式发展 积极引进“一带一路”重大国际经贸活动的建议

在我国经济转型发展、新旧动能转换的关键时期，越来越多的城市将会展业作为支柱产业，力争使其成为经济发展的“新动能”之一，进而带动城市经济升级和优化。苏州正面临会展城市之间的竞争日益加剧的挑战。根据中国贸促会《2018年中国展览经济发展报告》的数据，苏州去年举办的展览数量和面积，都排在全国20名以外。国际大会与会议协会（ICCA）发布的《全球会议目的地国家及城市排行榜》，苏州也已跌出全国前10。总体来讲，苏州会展业发展的现状，无疑与苏州经济发展不相符。因此，提升苏州市会展竞争力，促进会展产业向高端高效、与核心产业、新兴产业密切结合的方向发展，争取引进“一带一路”重大国际经贸活动落户苏州，“办好一次会，搞活一座城”，对苏州发展具有重要意义和深远影响。

一、苏州市会展业发展存在问题

1、相较于竞争城市，缺乏政府政策引导和机制创新近些年，杭州、成都、长沙、青岛、济南等市先后出台了会展业发展的《十三五规划》《会展业发展专项资金管理使用办法》《会展业促进办法》等各类文件，政策也花样繁多，力度颇大。例如杭州相继提出要推行“城市国际化”、“打造国际会展之都、赛事之城”等目标，出台了一系列会展扶持政策，通过已有西湖国际博览会、云栖大会等国内外知名的品牌会展项目，加上相关政策措施的出台和G20杭州峰会的利好，让杭州会展业不断赶超先前；长沙明确把会展经济发展纳入到区域经济发展战略层面，会展项目培育专项资金达7000万元；海口投入会展业专项资金4000万；济南市安排3000万政策资金专项支持会展业发展。此外，各地还致力于创新会展产业的管理机制和提升举措，例如杭州、厦门、成都等市早就成立了地方会展局，其他诸如上海市推行的“上海会议大使”聘任制度、厦门的“会展营销厦门”的理念和“金砖厦门”，都有效地促进当地会展业的持续发展。对比之下，苏州市政府于2015年上半年发布《关于促进会议展览业加快发展的政策意见》已于2017年底到期，最新会展业促进政策在今年发布的《苏州市推进商务高水平开放、高质量发展的若干政策》中有所涉及，但具体内容与《意见》基本一致，展览最高补贴额度上限为200万元，会议补贴额度上限为50万元，且要求申请主体必须注册在苏州，与竞争城市相比明显偏弱。

2、承担政府职能的展会未有效市场化，展会实际效果不佳苏州目前的重大展会项目，如中国苏州文化创意设计产业交易博览会（创博会）、中国苏州电子信息博览会（电博会）等，都是由政府或与政府关系密切的国有企业出面策划并主办，往往政府相关部门行政手段干预过多，虽然投入了大量人力物力和财力，展会的市场化程度仍旧不够、市场活力弱，筹划和主办方体制不灵活，运营效率较低，过于重视展商数量、形象展示、高端研讨等，而忽略专业买家的邀请，实际成交效果往往不尽如人意。

3、无专门的会展营销部门，对外目的地营销不够，难以吸引重大国际经贸活动平台落户竞争城市各除了在政策力度上不断加码，还纷纷加大政府资源对会展业宣传推介的投入，树立城市会展品牌。例如北京市每年以政府推介形式在国际知名展会上对北京会展环境进行整体宣传推介；成都市博览局通过召开专题推介会、申办国际性会议、参与国内外行业交流等，形成了成都会展的全球营销模式；深圳市加大政府资源对会展业宣传推介的投入，选择国内外若干重点城市开展深圳品牌展会联合推广活动，利用全市机场、码头、口岸和主要交通干道等区域设置的广告牌，以购买服务等方式及时发布品牌展会信息。苏州市的会展业发展工作，目前归口在市会展业发展工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市商务局。但该办公室仅仅是一块牌子，无编制也无经费，由商务局服贸处承担大部分工作，并指导苏州市会展业协会，在各地宣传苏州会展品牌，同时承担苏州会展业数据统计和会展补贴落实等基础性工作，对会展目的地营销的效果远远无法与其他城市的专业会展部门相比。

 4、会展统计口径和标准尚不明确目前，虽然市会展行业协会在开展会展统计工作中明确了一定的口径和标准，但企业在实际上报中仍存在很多歧义和口径不一致，如“展览收入”、“会议收入”是否包含餐饮收入，至今未有明确规定。各企业在报送收入数据时也各有各的标准，直接影响市级、省级会展行业报告中收入数据的真实性和准确性。

二、相关建议

1、组建由市政府直接领导的会展局，作为专业的、市场化会展组织和营销机构政府类的会展项目，可交由在在市政府领导下的专业的会展局主办，配套企业作为承办方，市机关相关部门作为指导方。同时会展局可与各部门协作，向上级单位协调各条线的资源，争取国家级“一带一路”相关的重大会展项目落地苏州；可指导会展业协会工作，对市场化会展项目进行宏观指导和监督；应具有协调公安、消防、商检等部门的能力，能够为大中型会展活动审批和落地打通绿色通道；对外负责进行目的地营销，宣传苏州会展环境，组织苏州会展企业参加国内外行业内展会，推广“苏州品牌”，利用进博会会展溢出机会，在国际上提升苏州会展的知名度、美誉度。

2、制订更全面的会展业的激励政策，促进“会展+”，推动会展与相关产业深度融合目前的政策仅针对会展的规模（面积、人数、展位数等）来进行资金补贴激励。建议对专业观众数量、实际成交统计、新技术应用、绿色办展等多个维度进行激励，适当加大会展对外推广和宣传的资金投入；有针对性地支持符合苏州产业特色的会展活动，利用会展的交流功能，与苏州重点产业融合发展，支持和鼓励苏州的总部企业、世界500强企业等龙头企业引入行业内领先的展览和会议，为产业转型升级提供高端、高效的信息资源和交流平台，并根据实际情况增加“一事一议”的政策条款；另一方面，发挥苏州商、旅、文、体、展融合发展的基础优势，推动形成大会展、大文化、大旅游、大商贸融合发展格局，通过政策和宣传手段引导会展流量进入商贸载体和文体节庆活动，鼓励商旅文体产业给予会展客商优待，实现双向促进。

3、利用新兴技术，培育会展发展新模式可依托苏州电子信息等产业发展优势，打造智慧会展，以更新颖的技术、更有效的会展营销、更全面的配套服务，来吸引高端会展项目落地。例如，可研究建设会展产业的线上“单一窗口”会展管理服务平台。吸引会展上下游产业入驻线上平台,对接已有的线上审批、申报、服务功能，争取逐步实现一个线上窗口即可完成会展全方位业务活动；探索发展线上+线下的“双线会展”模式。充分利用AR/VR、云计算及人工智能技术，推动实体会展项目开展线上虚拟展览和互动，引导线上展会和平台企业将网络内容进行线下展示，打破时间和空间的局限，探索全天候营商的网上展会。

4、注重提升会展专业教育水平、提高本土人才及配套服务水平，辅以外部会展业人才引进战略建议要加大力度广泛吸引国内外高素质会展专业人才来苏，并由会展协会组织经常性短期培训，对现有会展人才进行“充电”和提高；同时帮助企业牵线搭桥，推动校企合作，开展联合委培试点，一方面丰富实践教学内容，一方面可以让学员理论结合实践，获得实操经验。

5、建立统一、科学、合理的会展统计标准，规范会展行业数量和收入的统计工作建议对标其他省市普遍通用的统计标准，尽快研究制定苏州市会展数据统计标准，包括展会分类、展会收入等项目，及时统一数据报送口径，切实提升会展行业报告的准确性，推动苏州市会展行业健康稳定发展。