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关于鼓励支持苏州民营企业参与“一带一路”建设的建议

近年来，苏州市深入贯彻落实国家、省融入“一带一路”建设决策部署，实施新一轮全方位、高水平对外开放，参与“一带一路”交汇点建设成效显著。其中，民营企业作为“走出去”的主力军，参与“一带一路”建设规模和水平继续稳步提升。

一、苏州民营企业“走出去”全面均衡、量质并举

1.投资规模不断扩大，主力军地位愈加显现。截至2019年9月，我市民营企业累计在册投资境外项目1373个，中方协议投资额211.9亿美元，分别占全市的69%和79.8%。其中，累计在“一带一路”沿线投资322个项目，中方协议投资额56.5亿美元，占比分别为69.4%和78.12%。民营企业成为我市“走出去”发展的绝对主力。

2.投资领域不断扩大，投资方式日趋多元。我市民营企业对外投资领域多元化，二、三产业均衡发展，呈现制造业、服务业、资源开发和高科技四业并举的生动格局。对外投资合作项目遍布全球100余个国家和地区。投资方式既有大量的绿地投资和海外并购，也有遍布全球的海外销售、服务网络，更有埃塞俄比亚东方工业园、印尼吉打邦农林生态工业园这样的国家级境外经贸合作区和省级境外产业集聚区开发建设。

3.对外工程承包亮点频现。民营企业对外工程承包完成了由土木工程分包转向各种类型总承包的战略性结构调整，总承包工程、非土木工程的新业态工程占比均超过90%；永鼎、中亿丰、金螳螂、亨通等民营企业将境外投资和海外工程承包相结合，利用国内资本优势，扩大国际市场份额，取得了良好的经济效益。龙头企业通过海外工程提升国际竞争力的带动效应开始显现。

二、苏州民营企业融入“一带一路”建设面临的困难问题

1.地缘政治风险和贸易壁垒的影响。部分投资目的国政治、经济、社会环境复杂多变，金融风险和地缘政治风险、运营风险阶段性存在。部分西方国家担心中国的快速发展对其构成威胁，对中国企业设障围阻，增大了企业在境外开拓新市场的难度。

2.融资瓶颈仍然凸显。一方面，国内金融服务远远跟不上企业“走出去”形势要求。银行对国企和民企的金融扶持政策和力度差异明显。另一方面，民营企业走出去的主要国别地区，特别是“一带一路”沿线国家和地区，金融环境相对不完善，对企业的金融支持有限。

3.政府支持和社会服务有待提升。目前民营企业“走出去”的政府支持政策和相关服务体系还不太健全。推动“走出去”的一些优惠政策门槛较高或不能及时推行到位。专业服务于“走出去”的会计师、律师和财务顾问等专业的本土中介机构较少，对企业的支持力度相对不足。苏州企业在海外的商协会建设处于起步阶段，行业协会和群团组织的协调作用有待发挥。

4.民营企业“走出去”发展软实力不强。相当一部分民营企业不熟悉国际市场规则，海外经营发展潜藏着风险。我市民营企业国际化人才储备不足，应对国际市场风险，以及处理与合作伙伴经营理念和文化差异等矛盾的能力还有待提高，跨国经营的经验和能力仍需在实践中不断加强。

三、推进苏州民营企业融入“一带一路”建设的对策建议

1.强化规划引领，打造贸易通道。有效发挥苏州在对外开放、产业发展、区位交通等多方面优势，主动融入“一带一路”交汇点建设，在与国家和省相关部门充分沟通的基础上，形成苏州“一带一路”交汇点核心节点城市的远景规划和战略实施方案。积极打造对接“一带一路”的实体通道。

2.优化政府服务，加大政策扶持。一是与目标国当地政府建立良好的沟通关系，为企业的国际贸易和国际投资营造良好的营商环境。二是建立健全“走出去”项目核准、外汇管理、人员出入境、检验通关和突发事件应急保障等各部门联动的“走出去”工作协调机制。三是加强对外投资合作政策、资源的综合聚焦，完善“走出去”金融、法律、人才、宣传、投资促进、企业家全球互助等服务平台。四是发挥财政资金的杠杆效应，指导企业争取各类“走出去”扶持资金，积极寻求国家层面在资金、项目、政策等方面的支持，加快企业国际化步伐，推进对外投资合作行稳致远。

3.加强载体建设，深化产能合作。进一步推动埃塞俄比亚东方工业园二期建设，提升东方工业园招商水平。推进印度尼西亚吉打邦农林生态产业园建设。关注“一带一路”沿线国别地区重点项目进展，鼓励企业在条件成熟的时候申报各级境外经贸合作区和产业集聚区。抢抓“一带一路”倡议带来的发展机遇，积极应对贸易摩擦，突破贸易壁垒。积极推广苏州中材、永鼎股份等企业通过海外总承包开拓国际市场的模式，将我市国际工程总承包从目前的多点发挥向大面积带动转变。

4.培育海外商协会，实现抱团发展。充分利用政府、企业、个人的海外关系和资源，依托贸促会、国际商会、工商联、企业家全球互助等平台，在“一带一路”投资热点地区推进海外商协会建设，实现资源共享和抱团“走出去”。探索对成熟的海外商协会，以购买服务的方式，增挂政府驻当地投资贸易促进办事处的牌子。