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关于促进我市融入长三角区域一体化发展的建议

长三角区域一体化是习近平同志为核心的党中央做出的重大战略部署，当前已进入到加快推进的新阶段。江苏省委十三届六次全会提出，重点推进产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务和省内全域“六个一体化”，作为扛起长三角区域一体化发展江苏使命的具体路径。我市是长三角区域城市群的中心城市之一，长三角区域一体化上升为国家战略将有力推动长三角区域经济快速协调发展，对长江经济带发展起到重要的引领带动作用，这对我市来讲无疑是难得的机遇。为此，建议我市应当立足大格局、放眼大区域、做好大文章，积极融入长三角一体化发展的浪潮中去。苏州过去定位是接受上海经济辐射、做大城市的后花园，但在当前长三角一体化发展的框架下我市应当要有新思考和新突破，争取在这次机遇中实现大跨越。我们认为，我市应更好地融入大区域发展，并发展我市的特色，放大自身的优势。为此，建议我市应在以下方面加大融合：

一、建设交通运输大格局

无论是省内外还是国内外，交通都是经济发展的生命线。现代社会的交通方式是立体的、多样的，区域发展就必须建立通畅的交通和运输体系。我市应当将交通规划与长三角区域交通规划相融合，争取得到区域发展协调部门的支持。一是推进高速公路建设。以高速公路为骨干，快速一级干线公路为配套，打通与上海和浙江的“省界断头路”；对于南部吴江区要按照大城市的长远规划布局，借鉴工业园区新城市设计，道路先行、绿地缓冲，建设符合城市道路标准的干线道路和高架道路，以免多次挖掘重复建设。二是积极布局轨道交通。包括城际高铁、城市区域地铁、自动化地面轨道交通，把所辖市县城及重点乡镇、开发区串联起来，与上海、浙江的重要交通枢纽连接起来，做成发达的、先进的公共交通运输体系。三是完善水上交通。要兼顾发展长江和内陆河道的运输体系，发挥我市水网优势，完善水陆空联运机制，降低物流成本。四是增加航空运输。我市要加紧规划研究，争取国家层面支持，把苏州机场早日落地生根，要全力构建现代化、立体化综合交通体系。

二、实现公共服务无缝对接

公共服务体系最能体现长三角一体化的程度。国家已建立了基本公共服务清单，各省市则有各自的实际情况，所开展的公共服务标准也不一样，比如我市已经开展的公共服务就比我省多出2个领域。为此，我市应当着力研究长三角区域内其他区域的基本公共服务内容标准，做到人无我有，人有我优，人优我精，确保长三角区域服务水平一致，苏州服务高于其他地区的状况，以提高居民生活满意度。一是要打通政务数据平台的瓶颈和制度障碍，完善大数据平台建设。二是要完善公共服务便民服务中心建设，让市民少跑腿，让数据多跑路，切实提高公共服务效率。三是要重视人才服务工作，解决高端人才需求，完善制度政策，增强我市吸引人才的能力。

三、坚持生态平衡区域协调

区域一体化发展的理念就是打破行政和人为限制，扩大共享空间，实现资源共享、优势互补，而非资源的掠夺、污染的扩大和无限的竞争。其中生态平衡和协调发展是重中之重。区域一体化发展就更加有利于产业布局，更加有利于生态的保护，更加有利于利益共享。苏州的太湖、浙江的山林都是区域内重要的生态功能区。国务院刚刚批复了《长三角生态绿色一体化发展示范总体方案》，我市要按照这个方案，统筹协调发展与保护的关系，坚持对新城建设践行绿色发展理念，高水平推进产城融合发展。太浦河把太湖与上海饮用水连接了起来，我市除了积极保护好太湖水源、建设好生态涵养区，还要积极争取国家和区域对生态保护区建设所作出牺牲的生态补偿，才能对生态保护有后续力量，实现产业发展与民生保证的合理分工，实现生态和利益的区域共享。以“共抓大保护、不搞大开发”为导向推动长三角经济建设。

四、发挥旅游服务多种优势

苏州一直是国家优秀旅游城市，但是在华东区域旅游项目中多被旅游公司设计成游苏州住上海的格局。我市要寻找自己的薄弱环节，增强旅游服务能力，发挥历史文化名城历史悠久、文化资源丰富的优势，让更多的游客留下来去吴江、吴中、常熟等地旅游。一是旅游部门要设计2-3日游线路积极加以推广宣传；二是要加强自身建设，提高旅游服务水平，留住更多回头客；三是要发挥文旅商产融合优势，加快推出旅游特色小镇；四是要挖掘和发挥历史名城优势，宣传古城魅力，发展夜游经济，开发更多的文化产品来宣传苏州古城风貌。建议文广新职能部门要寻找业内专家，利用影视歌舞多途径大力宣传苏州美景。例如一部《都挺好》电视剧已把同德里拍出了名气，游客络绎不绝；一首太湖美把太湖唱出名，这些方法都是可以借鉴的。

五、善于借鉴外部经验

虽然我市以“两个率先”为骄傲，但是外部也有很多好的经验可供参考。长三角区域有许多值得我市借鉴的经验和教训，要通过走出去、请进来，把优秀文化、技术、精神带进来。比如浙江省的义乌、温州等地，在创业发展及抱团共同致富方面值得学习，要在鼓励私营经济发展、增加本市小老板的数量上探索政策，推进我市创新发展、富民发展。特色小镇、文化旅游也是浙江的亮点，甚至在穷山恶水之间发展了民宿经济，把人们丢弃的东西作为资源来开发的理念值得学习。上海在服务业创新发展方面有好的经验，会展经济、城市旅游、游乐开发成为吸引人流的大引擎，从而拉动宾馆、餐饮、交通、商业、金融等连锁反映，绿色GDP发展迅猛。我市应当结合本市特点，借鉴和复制外部模式，创造苏州特色的绿色经济新引擎。