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关于进一步促进金融科技创新服务吴中区实体经济高质量发展的建议

党的十九大报告指出建设现代化经济体系，必须把着力点放在实体经济上，要增强金融服务实体经济能力，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。2019年《苏州市政府工作报告》提出要深化科技金融结合，优化地方金融监管体制，提升金融服务实体经济的水平，完善苏州综合金融服务平台功能，强化股权融资服务。《苏州市金融科技发展规划（2018-2022）》提出要充分利用金融科技技术的创新成果，以金融科技服务实体经济转型升级为基本指向，将苏州打造成为国内领先、国际知名的金融科技产业集聚区，建立综合金融科技服务机制，充分调动各类金融资源支持实体经济创新发展。服务实体经济是金融的出发点和落脚点，而金融与科技的融合推动了金融创新，提升了金融服务实体经济的效率。根植于“制造之城”和区域金融中心的沃土，苏州市吴中区金融科技产业已具备一定的基础，近年来新注册成立的金融科技企业数量明显增加，初步建立了综合金融服务体系和保险科技创新体系，但是金融业的科技创新能力和服务实体经济能力有待进一步提高。

一是金融科技监管体系有待完善。作为新兴产业，政府部门对金融科技创新的监管尚在探索中，监管法规、监管模式和技术手段有待完善，需要进一步增强风险防控的前瞻性和有效性。二是技术创新和场景应用有待突破。苏州市吴中区金融机构对区块链、人工智能等前沿技术的研究有待深入，同时需要探索更多应用新兴技术的“落地”场景，以解决行业发展中的“痛点”。三是金融科技复合型人才相对缺乏。苏州市吴中区金融科技领域高校科研资源不足，既懂金融应用又懂区块链等底层技术的复合型人才缺乏。四是龙头企业尚待引育。金融科技主体主要包括传统金融机构、互联网金融企业和金融科技企业。苏州市吴中区缺乏大型金融机构总部、优秀的互联网金融企业和金融科技领域的龙头企业，行业集聚度和影响力有待提升。因此，为进一步提升吴中区金融科技创新服务新时代实体经济高质量发展的质效，以形成政策合力，发挥协同效应，提出如下建议。

一、政府金融监管部门要构建适应金融科技特点的监管体制机制，提高风险监管的前瞻性和协同性  

金融科技创新在提升金融行业服务实体经济效率的同时，也带来了潜在的风险隐患，因此政府金融监管部门要把握好鼓励创新与防控风险的平衡，提高风险监管的前瞻性和协同性，探索“沙盒监管”“柔性监管”等适应金融科技特点的监管模式，构建风险防控长效机制。要进一步完善金融监管体制，强化地方金融监管职责，打好金融风险防范攻坚战，提升对金融科技创新业务的协同监管水平和地方金融治理能力，推动金融供给侧结构性改革，服务实体经济高质量发展。此外，政府部门也要积极应用人工智能、大数据等新技术，推动监管科技（RegTech）发展，提高金融科技监管的有效性。可以运用监管科技丰富监管手段，提升跨行业、跨市场交叉性金融风险和新型金融业务风险的识别、预警、防控和处置能力，防范监管套利，促进金融科技回归本源，服务实体经济高质量发展。  

二、苏州市吴中区金融生态系统的各类机构和业态要探索应用金融科技新技术更好地服务实体经济高质量发展  

以制造业为主体的实体经济是苏州市吴中区高质量发展的根基，金融科技创新在服务实体经济方面潜力巨大。金融科技创新能够提升金融服务效率，降低交易成本，更好地满足小微企业、制造业、“双创”主体、消费升级等金融需求。银行可以将金融科技成果应用于客户画像、生物识别、智能风控等方面，以开发更契合实体经济需求的公司金融和消费金融产品。保险机构可以通过与金融科技公司合作加强精细化管理，开发智能化、个性化的保险产品，更好地满足实体经济的风险保障需求。网贷与众筹平台可以探索利用大数据、区块链等发展数字普惠金融和供应链金融，缓解小微企业融资难、融资贵问题，推动创新创业高质量发展。苏州综合金融服务平台可以提供“互联网+”一站式综合金融服务，解决信息不对称问题，提高资源配置效率。  

三、高校要完善产学研协同创新体系，加大复合型人才培养和引进力度，为金融科技创新服务吴中区实体经济高质量发展提供智力支撑  

要鼓励吴中集团下属的“苏州钱袋”等产业化能力较强的金融科技企业，联合高校、科研机构、上下游企业等合作建设金融科技产学研协同创新中心，对创新中心开展关键性技术研发、推动创新成果共享、打造产业创新高地、搭建资本运作平台等给予相应的政策支持。高校科研机构要强化人工智能、区块链等前沿技术研发，提升技术实用性，并通过校企合作、产教融合、构建产教联盟等方式，加速前沿技术与智能金融场景的深度融合，切实解决行业发展中的“痛点”，提升金融科技创新服务实体经济能力。要引导苏州大学文正学院、苏州市职业大学等苏州市吴中区本地高校成立金融科技相关专业，开展金融科技复合型和应用型人才培养，为吴中区金融科技产业发展提供人才储备；要根据金融科技人才需求状况，结合吴中区金融科技产业发展方向，引进所需金融科技顶级人才。要研究设立专家智库为吴中区金融科技发展提供智力支持，增强吴中区金融科技的社会影响力。  

四、要运用金融科技完善综合金融服务体系，进一步提升金融服务实体经济能力  

要进一步完善“苏州综合金融服务平台”“苏州股权融资服务平台”和“苏州地方征信平台”等金融基础设施，出台金融科技专项扶持政策，形成具有苏州特色的金融科技创新体系和综合金融服务体系，显著提升金融服务苏州市及吴中区实体经济发展水平。要应用大数据等金融科技技术，进一步提高苏州综合金融服务平台上供求信息对接的效率，丰富金融机构各类金融创新产品的供给，精准、高效对接小微企业、民营企业等实体经济的融资需求，解决信息不对称问题，提高金融服务覆盖面和满足率。要完善融资服务体系建设，依托苏州综合金融服务平台，建立金融科技企业重点培育名单，引导金融机构发布金融科技企业专项融资产品，精准匹配企业融资需求，助力苏州市及吴中区金融科技创新企业成长壮大，提升金融科技创新服务实体经济高质量发展的能力。  

五、要进一步推动人工智能、区块链等新技术“落地”，促进吴中区“金融科技+智能制造”融合创新发展  

着力促进实体经济特别是先进制造业高质量发展，是由苏州市吴中区的城市区位和产业基础决定的。以先进制造业为主体的实体经济是吴中区新时代实现高质量发展走在前列的根基，金融科技不仅服务金融业，还能服务制造业，金融科技可以持续助力中小微企业和各类创新创业项目成长，提高实体经济运行的效率。例如，人工智能、大数据和区块链应用于制造业，能够作为新型生产要素与其他生产要素相融合，推动制造业向智能化、数字化和集群化方向转型升级。苏州市吴中区具备较好的区位优势和较强的经济基础，上市公司、科技和软件企业数量较多。在长三角一体化发展的高平台上，苏州市吴中区政府相关部门要进一步推动人工智能、区块链等新技术“落地”，明确辖内主要金融机构在区块链技术集成应用、智能金融等方面突破的重点和方向，打造一批有核心竞争力的金融科技龙头企业，促进“金融科技+智能制造”融合创新和数字经济发展，建立与吴中区经济地位相媲美的金融科技产业集群，推动吴中区科创企业和智能制造产业高质量发展跃上新台阶。