阳澄湖是苏州境内第二大湖泊，是全市战略备用水源，也是昆山饮用水补给水源和工业园区第二饮用水源，同时兼有渔业、灌溉、工业用水、旅游、航运及防汛等多种功能。多年来，社会各界一直强烈呼吁加强阳澄湖的生态保护，市委、市政府也十分重视阳澄湖的生态环境管理。尤其是2014年以来，从建设生态文 明和“美丽苏州”的战略高度，一手抓控源截污、一手抓生态修复，全方位实施了生态优化两个“三年行动计划”，取得了显著成效。去年，又完成了全部围网清拆和生态修复一期工程，水质得到转好优化。

但也存在一些不容忽视的问题，急需在重视生态文明制度建设的同时，强化制度落实，力求管理到位，持续推进阳澄湖生态优化。一是高标准落实和执行保护法规不够。2007年，经省人大常委会批准、苏州市人大常委会制定的《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》正式颁布实施。时至今日，阳澄湖水环境虽有所改善，但与上世纪七、八十年代比，差距依然较大，这与《条例》历时已久有些条款已不适合于发展之中的阳澄湖生态环境保护要求、在体现“铁腕治污”上存有欠缺，以及各地各级没有从严高标准贯彻落实《条例》直接相关。二是保护规划的前瞻性科学性不够。当前的生态修复工程主要是阳澄湖岸线驳岸修复以及建设人工湿地，不能在阳澄湖自然生态系统的恢复和转型，由藻型转变为草型上下功夫，阳澄湖的水质难以彻底的改观。而阳澄湖生态保护各项规划实际的落实情况并没有达到预期目标，主要是制定时没有考虑到规划实施可能存在的问题和相应的解决方案。三是池塘标准化改造的标准不够高。随着禁止围网养殖、拆迁涉湖规模养殖企业等一系列政策要求的下达，使得各级在搬迁养殖农户的进程中不得不追求任务的完成，煮了一些“夹生饭”，配套设施建设存在滞后现象。四是水产养殖方式和尾水处理的监管还不到位。以致去年10月又引发生相关媒体的关注和报道。

为此，建议：

1．认识要到位。进一步提升对阳澄湖生态优化工程重要性紧迫性的认识。一是抓好再发动。结合两个“三年行动计划”收关总结的时机，组织涉湖各地各部门进行再动员，分析矛盾、研究对策、改进工作，在更高层次上形成“共同治理”的共识。二是强化再宣传。全方位、多视角、多层次地宣传保护阳澄湖水质的目的和意义，突出《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》和《阳澄湖生态优化行动计划》宣传，增强全社会对阳澄湖水环境保护的忧患意识，努力营造全体市民人人知晓、干部群众个个关心、整个社会广泛参与阳澄湖水质保护的良好氛围。三是进行再落实。进一步细化、明确沿湖各地政府及部门在阳澄湖水源生态保护中的目标、任务、要求和责任，真正形成齐心协力、齐抓共管的工作局面。

2．整治要到位。科学编制修订《苏州沿阳澄湖地区控制规划》，进一步加大阳澄湖湖体岸线生态整治和修复力度。一是要巩固整治成果。落实工业污染治理、船餐、住家船及农家乐集中整治 “回头看”和全天候检查巡查，防止“死灰复燃”。二是要大力削减农业面源污染。进一步发展生态农业和有机农业，加快无公害产品、绿色食品、有机食品基地建设。三是要着力提升池塘标准化改造标准。引导养殖方式转变和池水循环利用，加快尾水处理设施配套建设，切实减少水产养殖对湖体水质的影响。四是要加速推进清水畅流工程。继续开展湖区河道疏通整治，加大入湖河道及湖泊污染整治及清淤力度，重点做好娄江等12条河道疏通工作、七浦塘拓浚整治工程和以阳澄湖为调节中心的“通江达湖”调水引流工程，加快阳澄湖水体流动，提高水体自净能力。通过逐年努力，使阳澄湖水环境逐步还原成上世纪八十年代的优质水平。

3．修复要加快。加紧建设和完善阳澄湖保护区生态隔离带及防护林体系，高标准、大力度实施“环湖绿廊”工程。对部分围网拆除的水域需要及时补栽沉水植物等，以还原阳澄湖生态系统。可采取人工种植方式，在湖体沉水植物破坏区域种植适宜的植物，并促进沉水植物生长区面积的外延与扩展，确保湖泊生态良好。

4．监管要到位。政府是阳澄湖保护的主要主体，应加大长效管理的力度。一是要从严治污考核。制定科学合理、公开透明的生态补偿行政考核体系，将阳澄湖保护控制性规划要求转化为地方政府任期考核目标，严格执行入湖河流市、区交界断面水质管理责任制度。二是要有效监控污染排放。建立阳澄湖地区控制污染物排放总量的有效监管机制，探索建立区域内污染物排放指标有偿分配机制，逐步推行政府管制下的排污权交易。三是要强化联合执法。沿湖地方政府要成立阳澄湖水环境专门巡查执法队伍，象重视太湖生态保护那样，对阳澄湖水环境实施全方位、全天候的有效督查监管，确保水质优化提升真正落到实处。