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关于建设危化品全流程联动监管云平台的建议

危化品安全管理是关乎人民生命健康、企业财产安全、社会安全稳定的大事。近年来，随着化工行业快速发展，监督管理的漏洞和短板开始显现，如何利用新型互联网科技提升危化品行业安全监管本质水平，已经成为政府监管部门需要研究的重要课题。

一、当前危化品行业现状据中国安全事故网中危化品的有关数据知，2011～2015年全国共发生危化品事故197起，总死亡人数为388 人，其中2015年重大事故起数和重大事故死亡人数都较前年数值有所增加。2019年发生在江苏的“3.21”响水化工厂特别重大爆炸事故仍记忆犹新，对人民生命财产安全、生态环境乃至国家形象造成极大的危害和损失。因此，运用互联网、大数据、云计算等新技术，构建企业与监管部门多方参与、相互促进、联动监管的格局显得刻不容缓。

二、当前危化品管理中存在的问题

1.危化品监管队伍力量薄弱。苏州是全省乃至是全国危化品生产、储存的集散地，涉及到的危化品种类繁多、数量庞大，但危化品监管队伍还很缺乏，且监管手段落后、监管水平不高，无法适应和满足危化品现代化管理的需要。当出现事故隐患甚至发生事故时，可能出现预测预警不及时、不准确或无预警，进而无法实现危化品生产、储存、运输等产生的各类危险和隐患。

2.危化品信息管理平台功能不完备。目前，我市已建成危化品信息平台，对于危化品的管理起到了很大的作用。但仅有公安、交通部门参与信息平台数据的更新与审核，对危化品在购买、生产、存储、使用和运输过程的监管仍存在盲区、缺乏联动。企业日常监管现阶段无法实现实时与政府部门同步，企业监管缺少强制性和威慑力，导致安全监管信息分散，难以形成系统的信息化管理。

3.废弃危化品处置管理体制不完善。在废弃危化品管理中，人、财、物等资源掌握在不同部门之中，各垂直部门职能明确，但平行部门之间常常出现职能重复、协调性差等现象，在一定程度上不利于部门的协作监管，从而导致不能实现对企业落实国家相关危废管理制度的有效监管，有的甚至放任“跑冒滴漏”等所谓的生产漏洞长期存在。目前，全市各级各类学校实验室存在较多废弃的危化品需要处置，且数量较大、分布广、需求资金大，但处置机构少，从而在短时间内全部无害化处置难度较大，增加了社会的潜在环境风险。

三、加快建设危化品全流程监管服务云平台的几点建议

1.着手研究区块链技术引入危化品管理的可行性。区块链是分布式账本、非对称加密和授权技术、共识机制、智能合约等多种技术的集成应用。运用区块链不可篡改、数据透明公开、数字签名及时间戳等功能，可有效追溯危化品安全管理各环节存在问题，找到解决方法，提高安全监管效率，同时有利于举证和追责。

2.着手研究大数据在平台建设中的应用性。要加强政府部门内部的数据开放，依托互联网、大数据手段，通过综合分析发现企业的数据异常，及时发布预警，开展重点监察。进一步强化技术装备的升级，利用无人机、远程监控等新技术手段，加大对危化品生产、储存、使用、经营和运输等环节的全过程监管，努力将各种危化品信息通过平台实现信息的获取与集成、数据的分析与解释、数据的使用与处理等功能，切实发挥平台在安全联动管控、科学预测预警以及合理调配应急资源方面的重要作用。

3.着手研究危化品电子交易的实用性。危化品因其特殊性，在存储、运输、买卖各个环节均容易出现安全隐患，实现危化品电子交易，可以精确辨识买卖双方资质，动态监管危化品仓储和物流信息，实现危化品生产方、销售方、运输方、储存方、使用方，以及各级应急管理、公安、市场监管、生态环境、交通运输等部门在同一平台确认后，将危化品生产流转及监管的全流程信息分布保存，最终实现危化品管理的可视化。