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关于尽快补齐立法漏洞严禁经营和食用野生动物的建议

当前，全国正处于全力抗击新型冠状病毒肺炎的 “总攻”阶段，习近平总书记在2月14日中央全面深化改革委员会会议上强调，要强化公共卫生法治保障，全面加强和完善野生动物保护法等相关法律法规的修改完善，确保人民群众生命安全和身体健康。野生动物与人类本应该和谐共处，但是一部分人却为了满足口腹之欲或猎奇心理，滥捕滥杀野生动物，不仅严重破坏了生物多样性，而且给人类自身的生存带来了巨大灾难。基于2003年的“非典”疫情和17年后武汉新冠肺炎肆虐的惨痛教训，充分暴露了我国野生动物保护和管理方面存在的突出问题。1988年颁布的《中华人民共和国野生动物保护法》，仅仅局限于拯救珍贵、濒危野生动物，未能重点考虑非珍稀野生动物引发疫情而对人类健康的严重影响，急需修改完善，从源头上做到防患于未然。我们应以此为契机，补齐立法漏洞，全面确立公共卫生安全和风险预防的立法理念，营造一个保护野生动物就是保护人类的良好风尚。

就此，我对《野生动物保护法》的修订提出如下七点建议：

一、 在立法目的中明确规定保障公共健康安全的内容，并通过相应的条款加以落实。

二、建议出台紧急政策 ，关闭野生动物交易市场。 相关部门应立即出台紧急政策，在全国范围内全面检查和关闭相关野生动物交易市场，包括在餐厅制售食用野生动物。并通过中国烹饪协会制定全行业适用的《全面禁止在餐厅制售食用野生动物规范》，让所用餐饮经营单位，全面停止制售野生动物食品食物和菜肴。

三、严禁食用野生动物，全面建立禁食野生动物名录制度。 没有买卖就没有伤害。建议对野生动物（含流浪猫、流浪狗）一律禁止买卖、食用，效仿“醉驾入刑”，对买卖、食用国家和省级保护动物行为，一律追究刑事责任。禁食野生动物需要全面建立禁食野生动物的名录制度，从法律上卡住非法食用这个需求端。

四、切实加强野生动物保护执法力度，严厉打击非法交易。 通过执法信息平台建设、社会有奖举报、加大行政执法力度，把住非法走私、捕猎、运输、贮存、转让等野生动物非法交易的前段和后端，及时斩断野生动物非法交易的产业链、清除野生动物非法交易的黑市。同时，建立野生动物保护执法与司法的有效联动机制，执法部门在执法过程中发现野生动物保护案件涉嫌犯罪的，及时移交公安机关处理，避免以行政处罚代替刑事制裁；公安机关、司法机关在必要时可以提前介入案情。只有从立法、执法等方面多管齐下，强化公共卫生的法治保障，才能实现党中央提出的“从源头上控制重大公共卫生风险”的要求。

五、 分类施策、进一步细化野生动物分级分类保护工作。 目前国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护，将野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。虽然地方也列出了部分重点保护野生动物名录，但仍缺乏分类。因此建议在分级的基础上，再进行分类，分别设传染病菌类，如蝙蝠、果子狸等；直接伤害类，如老虎、豹子等；毒液侵害类，如毒蛇等。

六、 严格限制以国家重点保护动物为原料的中药材生产。 传统中药生产涉及到虎骨、豹骨、犀牛角、鹿茸、熊胆、麝香、穿山甲等重点保护动物。建议逐步扩大禁止入药的动物种类和范围。同时，严禁一切药品、保健品对野生动物疗效的渲染。

七、 大力弘扬保护野生动物就是保护人类的社会风尚。 “非典”疫情和武汉新冠肺炎留给人们深刻的警示是:如果不建立科学健康的生活方式，学会与自然和谐相处，人类必将面临大自然的惩罚。 “疫情”终会过去，但只要我们还在以任何形式消费野生动物，距离下一次新发传染病就会不远。保护野生动物，人人有责。我们要大力弘扬保护野生动物，实现人与自然和谐共处的发展理念；在全社会形成拒食野味的良好风尚，减少对野生动物栖息地的侵扰，因为保护野生动物就是保护人类自己。