建 议 人： | 孙立宁; | 建 议 号： | 460 |
标 题： | 关于成立苏州机器人创新中心 推进苏州机器人与智能制造产业高质量发展的建议 | ||
| 建议内容： | 个人简介：先进机器人技术与系统国家重点实验室副主任、国家杰出青年基金获得者、何梁何利奖获得者、长江学者特聘教授、国家万人计划专家、江苏省先进机器人技术重点实验室主任、苏州市机器人产业协会会长、苏州市智能制造协会名誉会长、中国医疗器械医用机器人分会会长，原哈尔滨工业大学机器人研究所所长、哈尔滨博实、江苏汇博等多家机器人上市公司创始人。担任国家科技部“十五”、“十一五”、“十二五”863 计划先进制造领域机器人与微纳制造技术主题专家。主要从事工业机器人及机电一体化装备、微纳米操作机器人与装备、医疗与特种机器人的等研究。主持国家自然科学基金、863 计划、973 计划、国家重大专项等项目 20多项，获国家技术发明/科技进步二等奖 2 项、黑龙江省技术发明/科技进步一等奖 3项，发表论文 500 多篇，授权国家发明专利 50 多项，多项成果实现了产业化。 一、国际 、 国内智能制造及产业发展背景 世界第四次工业革命扑面而来，高速移动互联网+人工智能（AI），下一代信息技术、人工智能技术的普遍应用，从替代人的体力劳动到部分替代人的脑力劳动，使制造业形态发生大变革，出现了智能工厂、智能车间、智能生态系统、智能工作流程等。特别是 5G 技术的应用，加速形成万物互联、万物感知、万物可视和万物智能，产业互联网普遍应用，新一代人工智能加速进化，将重塑产业形态和产业结构。 上升国家战略或产业政策支持智能制造发展，已成为国际通行的做法。德国政府率先在 2011 年推进工业 4.0，2018 年推出《德国工业战略 2030》，加强国家干预，加快培育龙头企业，全面推进智能制造。美国先是在奥巴马时期紧跟德国，推出工业互联网和先进制造业振兴计划，特朗普政府更将其提升为国家加快发展AI 战略，2019 年 2 月 11 日，特朗普签署了《维持美国人工智能行政领导力的行政令》，启动“美国人工智能倡议”，次日美国国防部网站推出《2018 国防部人工智能战略摘要：利用人工智能促进国家安全与繁荣》。 中国先后推出工业化与信息化两化融合战略、中国制造 2025、加快实施新一代人工智能战略规划，推动科技成果转化和制造业转型同步进行，支撑智能制造高质量发展。智能制造将是下一个突破口。苏州作为我国制造业强市，具有全国领先的工业发展基础和高集中度的产业工业体系。但同时也意识到在新一轮竞争赛道上，产业链高端和新材料、新技术、核心关键零部件等，在向知识高地和创新高地转移。因此，当前正顺势大力实施创新驱动发展战略，以智能制造为主攻方向，构建智能制造生态体系，加快建设自主可控的先进制造业体系，着力打造具有国际竞争力的先进制造业基地和具有全球影响力的产业科技创新高地。 二 、 苏州发展机器人与智能制造产业中的面临的机遇和挑战苏州发展机器人与智能制造产业优势明显： 1、苏州机器人及智能制造企业数量众多，产业规模庞大。据苏州市机器人产业协会不完全统计，苏州已集聚各类机器人及智能制造相关企业超千家，产值近 3000 亿。其中骨干企业有 200 多家，多家公司已上市。 2、拥有高校和科研院所创新资源。苏州大学新工科建设成效显著，尤其机电工程学院，聚集近百人机器人方向的高端创新人才团队，已建成一个省级机器人实验室——江苏省先进机器人技术重点实验，三个研究室——机器人与智能装备研究室、微纳米机器人及精密装备研究室、医疗与康复机器人研究室。在论文发表、成果转化、发明专利等方面成绩斐然。此外，高新区医用机器人研究院、相城区机器人与智能装备研究院、昆山微纳感知与装备研究院等科研院所在机器人技术创新和成果转化等方面已取得一定的成绩。 3、上至市级下至各区都已将机器人与智能装备列入主导产业大力发展，并制定了各类相关产业扶持政策，有效推动产业的加速发展。 4、拥有良好的制造业基础，这正是机器人行业赖以生存和发展的支撑。如苏州发达的电子信息产业，支撑造就了一批 3C 领域领先的智能制造供应商，如博众、赛腾、富强科技等。 5、苏州日益优化的营商环境吸引了一批外省市优质机器人企业落地。如汇川、拓斯达、伊之密、科大讯飞、优必选等一批上市或独角兽企业。 6、苏州在智能工厂、智能车间建设方面一直处于领先地位。虽然苏州机器人产业的发展在国内颇受关注，但在新一轮竞争赛道中，与杭州、深圳等地相比，在创新能力上较为薄弱，呈现后劲不足之势，据苏州市机器人产业协会调查了解，不少科技创新型企业均将研发中心设置在北京、深圳、南京等地，苏州则作为生产、销售基地。造成这一局面的主要原因表现为： 1、各区块行政限制，“小而全、规模小、资源分散”不利人才、技术、资源的共享； 2、重孵化，轻研发，投入不足，创新与可持续发展能力不足； 3、政府基金对初创企业与创新性强、中长期项目关注不够； 4、政府部门对产学研平台建设的支持模式过于单一 ，思想不够解放； 5、没有形成良好的人才、（应用）基础研究、产业关键技术、成果转化的创新链。 三、 发展建议 基于上述分析，建议苏州凝聚力量，举全市之力，围绕机器人产业建设一个高起点、高水平的机器人创新平台，力争形成全球范围该领域具有一定影响力的科技创新策源地。 目前，国家机器人创新中心为更贴近机器人应用市场，正谋划在沈阳分中心和哈尔滨分中心基础上，拟在华东地区设立第三大分中心。因此，建议苏州市政府以此为契机，主动对接、引入国家机器人创新中心项目，联合苏州大学、苏州本地机器人相关科研院所及多家龙头企业，共同组建苏州机器人协同创新中心。【国家机器人创新中心是以沈阳智能机器人国家研究院有限公司为依托，由中科院沈阳自动化研究所牵头，联合哈尔滨工业大学、新松公司等单位筹；按照企业化机制运行，采用“公司+联盟”模式运营，包括 14 家股东单位，整合了哈尔滨博实、埃夫特、埃斯顿等国内龙头企业、高校和科研机构等重点学科群和科研基地。】 创新中心建设框架构思图 苏州机器人协同创新中心建设内容为：聚焦智能制造与智慧生活，围绕新一代智能化工业机器人与智能制造系统、医用与健康机器人与装备、家政及特种机器人、关键部件等方向，开展基础前沿技术、行业共性关键技术和应用技术的研究，努力取得一批具有突破性、引领性的科技成果，形成一批从事应用基础、关键技术研发和成果转化的高端人才与团队，孵化一批高新技术企业，赋能地方社会经济创新发展。 这一举措必将有助于将我国机器人行业最领先的技术和最高端的人才资源导入苏州，极大程度缓解苏州当前机器人产业发展面临的主要瓶颈问题，助推苏州打造打造引领全国的机器人产业高地。 四、创新中心建设模式 通过广泛学习国家机器人创新中心、之江实验室、鹏城实验室等创新平台的建设模式，以及结合本人多年运营两大研究院的探索实践，建议苏州机器人创新中心可形成政府为主导、社会参与、市场化运营的运营机制。建设期暂定为 10 年。创新中心拟总投资额为 10 亿元，分五年分批投资。共建单位具体投资额和投资方式待定。创新中心注册独立法人，注册资金拟为 3000 万元。 创新中心组织框架构思 成立指导委员会、科学技术委员会和董事会，从董事会中筛选人员担任中心核心管理人员。创新中心实行董事会领导下的主任负责制，并设立专职副主任。 五、五年发展目标 1、依托苏州大学“江苏省先进机器人技术重点实验室”，联合国内外顶尖团队和平台，采取“政产学研金、企业运行”模式，建成国内一流、具有国际影响力和特色的机器人创新中心； 2、打造苏州市机器人良好的生态、创新链与产业链，实现机器人产业可持续创新发展； 3、聚集 1000 名以上的从事应用基础、关键技术研发和成果转化的高端人才与团队； 4、面向智能制造与智慧生活，重点研发高性能机器人机构设计、环境感知、多信息融合与人机交互、定位导航技术、多机器人网络化/集群协同调控、关键部件、先进工艺与系统集成等产业核心技术，研发新一代智能化工业机器人与智能制造系统、医用与健康机器人与装备、家政及特种机器人，实现产业化； 5、国家、省市级项目 100 项，取得发明专利 500 项/年，成果转化率 30%； 6、孵化 100家以上高新企业，培育 2-3 家上市公司； 7、建设 3-5个高质量的机器人与智能制造产业园区； 8、带动新增相关产值 500 亿。 | ||
承办单位: | 主 办 | 苏州市工业和信息化局 | |
| 会 办 | |||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2020-04-07 |
| 办理类型: | C (留作参考) | ||
| 答复内容: | C 对市政协十四届四次会议 第460号提案的答复 孙立宁委员： 您提出的《关于成立苏州机器人创新中心 推进苏州机器人与智能制造产业高质量发展的建议》的提案收悉。非常感谢您对我市机器人与智能制造产业的关心支持。经研究，现对提案答复如下： 近年来，苏州转型升级发展迅速，工业经济总量位居全国大中城市前列，已成为全国有影响力的制造业基地。其中，苏州重点发展电子信息制造业和高端装备制造业，已基本形成了包含智能设计、智能生产等多个环节的智能工业体系，为机器人产业的发展积蓄了深厚的产业基础，主要在以下三方面开展工作： 一、强化智能制造政策保障，加强行业典型示范引领 苏州市先后出台了加快建设国家智能制造示范区、加强智能制造生态体系建设等一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的政策措施，围绕培育系统集成商和技术服务商、建立智能制造创新体系、加快工业互联网发展、打造智能制造生态环境等5个方面细化扶持政策。张家港、吴江区等市（区）也纷纷出台了智能制造相关专项扶持政策，支持企业开展智能化升级，全市每年支持智能制造的各级财政资金近20亿元。深入实施智能制造“十百千万”工程，持续推动智能制造试点示范，支持企业申报国家智能制造综合标准化与新模式应用项目、智能制造试点示范项目以及省级示范智能工厂（车间），培育和评选市级智能制造示范项目和车间。充分发挥行业骨干企业引领作用，带动产业链上下游企业共同发展，实现“栽盆景”向“种苗圃”的转变，推动智能制造由“点上示范”转向“面上推广”。 2016年以来，全市累计列入工业强基、智能制造等国家级专项22个，获得专项资金扶持4.4亿元；累计获得省级智能工厂3个、省级智能车间262个、省级智能制造领军服务机构8家，数量均位列全省第一，培育评选了317个市级示范智能车间。其中，2018年，全市新增144个省级示范智能车间，占全省授牌数过半。2019年，全市400个车间申报省级示范智能车间，占全省申报数一半。 二、推进创新驱动发展，支持重大创新载体建设 一是积极推动推动制造业创新中心体系建设，通过整合产业链上下游骨干企业、科研院所、高等学校、行业组织等各类创新资源，打造为全行业提供关键共性技术服务和通用产品开发的战略创新平台。目前我市在先进功能纤维领域建有国家级制造业创新中心1家，在智能网联汽车、工业生产线智能装备、微纳制造等领域建有省级制造业创新中心培育单位3家。其中，先进功能纤维创新中心于2019年6月获批为国家级制造业创新中心，实现全省零的突破，同时也是全国唯一的由民营企业牵头的国家级制造业创新中心。目前工信部下达财政资金6748万元、江苏省配套3400万元、苏州地方配套3374万元支持先进功能纤维创新中心能力建设项目建设。 二是鼓励苏州市自主品牌大企业与领军企业建设先进技术研究院，优化整合行业优势资源和多元化创新资源，辐射带动各类创新主体的积极性和创造性。首批支持20家先进技术研究院建设，2019年11月新增第二批14家,累计评选34家先进技术研究院，其中科沃斯、汇川、博众精工等智能制造领域企业纷纷入选。设立先进技术研究院专项奖补资金，每年最高按研发投入的20%（最高2000万元）给予财政补助，目前首批先进技术研究院建设单位累计获得财政补助6.35亿元。34家先进技术研究院为我市产业前沿技术的研究及重大关键共性技术的攻关提供了强有力的支撑。 三是以国家、省、市企业技术中心培育为主线，不断强化企业创新主体地位，支持企业提升创新能力，引导企业加大创新投入、整合创新资源。支持企业争创国家、省级企业技术中心，对新获国家级企业技术中心认定的企业，一次性给予不超过200万元奖励；对国家、江苏省企业技术中心复评价中获优秀等次的，分别给予100万元和30万元奖励。2019年，全市新增国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心156家、市级企业技术中心203家，累计获得省级以上企业技术中心633家（国家级28家、省级605家），新增数量、累计数量皆为全省首位。 三、加快机器人产业集聚发展，推动产学研深度融合 通过财政补贴、技术支持、税收优惠等政策，加大招商引资、招才引智力度，积极招引和培育一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的机器人龙头企业，实现机器人产业集聚发展。昆山高新区机器人产业园于2012年获批国家火炬计划特色产业基地，是江苏省机器人特色产业基地、江苏省机器人科技产业园，现已吸引国内外机器人领域企业120家，年产值超300亿元。张家港市机器人产业园于2013年被列入工信部重点支持建设园区，现已建成张家港智能装备（机器人）公共研发及服务平台等科技研发平台6个，引进了日本那智不二越机器人为首的近40家相关企业。吴中区基于区内汇川技术、绿的谐波等机器人用关键零部件龙头企业和科沃斯机器人等120余家机器人和智能制造企业，将机器人产业作为了特色战略产业，在吴中经济技术开发区和木渎镇均规划建设了机器人产业园，形成了一定企业集聚。目前，我市机器人企业中，关键零部件制造企业主要集中在吴中区，本体制造企业主要集中在昆山市、工业园区和高新区，集成组装企业主要集中在昆山市、工业园区和吴中区。 积极推进机器人生产企业、高校、科研机构、投资机构的有机融合与协同合作，建立产学研用结合的机器人技术研发基地与孵化基地；搭建机器人重点实验室、工程技术研究中心等技术创新平台以及检测试验、认证认可、产品展示和人才培训等公共服务平台，提供功能完善、覆盖完整的技术创新和成果转化服务，加快机器人科技成果转化和推广应用。目前已建成中科院微电子研究所昆山分所、模具公共技术服务平台（与华中科技大学合作共建）、苏州大学相城区机器人与智能制造研究院、西安电子科技大学昆山创新研究院、浙江大学昆山机器人与自动化创新研究院、南京大学昆山创新研究院等一系列产学研平台，促进机器人相关产业、技术、人才进一步集聚。国际技术交流合作方面，已积极探索与美国杜克大学合作共建研究所，推动杜克大学研究成果产业化；成立了昆山工研院技术转移中心，引进德国著名史太白国际技术转移（昆山）中心，搭建了校企、园区之间的合作平台和桥梁，有效推动了技术成果产业化；与德国汉堡大学合作建设昆山工研院智能机器人工程技术研究所，辐射江苏，引领长三角，以需求为导向，形成了机器人产业技术转化的良好环境。 正如您提案中所言，我市机器人产业仍然存在板块协同发展规划推进不足、产学研平台分散协同能力不强、推广应用难度较大等问题。为了推进苏州机器人与智能制造产业高质量发展，下一步我市的重点工作有： 一是营造智能制造发展氛围，完善智能制造政策保障机制。推动各市（区）加大智能制造支持力度，积极争取国家、省级智能制造项目扶持资金，形成国家、省、市和县市（区）多层次智能制造资金保障体系。引导金融机构定制金融产品和建设融资平台，打通企业资金堵点，帮助企业实施智能化改造。依托智能制造产业联盟开展行业、区域交流，完善政府、联盟、企业沟通机制，营造全社会支持智能制造发展的良好氛围。到2020年，在全市重点培育20家智能示范工厂和500个示范智能车间，推动3000家企业装备升级，推广应用20000台工业机器人。为40家工厂、1000个车间提供免费诊断服务，争创省级示范智能工厂和智能车间数量继续在全省保持领先。 二是加快建设智能制造融合发展中心，推动苏州智能制造向纵深发展。打造线上和线下相结合、展示和服务相协同的智能制造展示平台，通过展示新技术、新产品和新解决方案，为企业树立智能化改造样板。通过整合智能制造诊断服务商、工业互联网平台服务商、智能制造产业联盟、产融对接服务机构等多方资源，提供高端培训、供需对接、产融对接等一站式综合服务，补齐供给侧和需求侧之间的缺口。依托融合发展中心的政策、人才、技术、资金等综合服务，打造资源富集、创新活跃的智能制造服务生态。 三是加快制造业创新中心建设，打造关键共性技术开发的平台。一方面，积极探索国家制造业创新中心分中心的建设模式。截至目前，全国在动力电池、增材制造、机器人等领域，共启动建设了13家国家制造业创新中心，而分中心的建设尚无政策依据。市工信局将积极对上争取，探索分中心建设模式，推动机器人领域的国家级制造业创新中心在苏州设立分中心。另一方面，积极发现和推荐有条件、有意愿的机构，发起建设机器人领域的省级制造业创新中心。聚焦江苏省内创新资源，打造区域层面的创新平台，带动苏州市机器人产业的创新发展，辐射促进周边区域制造业发展。 最后，再次感谢您对苏州机器人与智能制造产业发展的关心和支持！希望您能一如既往支持我们的工作，并提出更多更好的建议。 苏州市工业和信息化局 2020年3月27日 联系人姓名：曹一鸣 联 系 电话：68616275 抄 送：市政府办公室、市政协提案委 | ||