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关于尽快制定教师减负清单的建议

2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这一意见的出台，标志着教师减负这一原本教育系统内部的问题已上升至国家层面，并直指病灶根源，帮助广大教师从非教育教学负担中解放出来，把更多时间精力投入到教书育人的主业中去。为贯彻落实国家顶层设计，我们以“减轻教师非课业负担”为着力点，走访了数十位不同年龄段、不同学科、不同职称的一线教师，并通过网络投票的方式采集到了近两百份有效样本。总体来看，当前最受诟病、最占用精力的非教育教学负担集中在以下三个方面：

一、各类督导督学检查挤占工作时间。在当前的实际工作中，广大教师普遍反映各条线的督导、检查过多过频，如开学走访、安全检查、食堂管理、党风廉政、规范办学、巡查督导、教科院督学、教学质量专项调研等等。这些检查普遍需要准备大量的材料内容，占用了教师们原本的教育教学时间。

二、各类非教学相关活动扎堆进校园。据教育部不完全统计，近年来陆续有100多项相关工作试图进校园“从娃娃抓起”，传统文化进校园、救护知识进校园、税法进校园、禁毒进校园、防治艾滋进校园、扫黑除恶进校园等。苏州的情况整体稍好，但亦不容乐观。这些看似“光鲜亮丽”的非教学相关活动背后，是教师们不得不牺牲宝贵的上课、备课、批改作业，乃至休息时间换来的。

三、各类线上平台重叠交叉耗时费力。据了解，当前苏州地区教师主要涉及的平台有线上教育中心、教师培训网、空中名师课堂、一师一优课平台、安全教育平台等，信息录入繁琐，内容重叠交叉；此外还经常接上级部门通知，要求考核班级的政法、疾控、交警等微信平台关注率、答题率，类似“KPI”的压力压得班主任们手机不离手，只得不停地催促家长们，引得怨声载道，影响了家校关系。 苏州教育要走在高质量发展前列，只有真正落实“两办”意见，为教师们减负、降压、松绑，帮助他们从非教育教学负担中解放出来，把更多精力放到教书育人的主业上去、放到立德树人的使命上去，这既是遵循教育规律的内在要求，更是教育事业发展的客观需要。

为此提出以下三点建议：

一、建立校园准入“负面清单”，严守校园大门。啥都“从娃娃抓起”，不但娃娃被“抓”坏了，连教师也快被抓坏了。教育部门作为主管部门，要责无旁贷地守好门、把好关，对不符合教学要求、作秀走形式、过度增加学生及教师负担的活动敢于说不。针对教育部门实际工作中碰到的左右为难、怕得罪人等情况，建议市委市政府参照中央做法，经多方论证后出台负面清单及申请流程规范，各行政职能部门的进校园活动要明确为什么做、怎么做、达到什么效果，并报备市委市政府督察部门，以确保活动的必要性和实际效果

二、精简检查项目，重视实际成效。教育工作有其承担的责任，因此合理的管理检查是必须程序。建议学习放管服改革、简政放权的思路，倾听一线教师声音，减少非必要项目，对同类型内容相似的项目进行合并，杜绝朝令夕改、令出多门，在集中时间段内完成相关检查工作，避免反复打扰正常教育教学工作。同时，在方式上，要力戒形式主义，避免文山会海、纸上谈兵，多看实效、看实绩，通过行业专家、第三方机构、家长代表等共同完成各项检查评分。要把教师从“表叔”“表哥”中解脱出来；要把时间还给教师，让他们静下心来研究教学、备课充电、提高专业化水平。

三、归口统一平台，高效利用资源。“数据多跑路，教师少填报”，在线上平台方面同样要采用关、并、转的方式，按照省级教育部门的部署要求，统一归口，不另起炉灶、不增加额外负担，要从教育教学实际工作出发，打通数据资源库，方便各类信息的采集，实现一次填报、全网通用，并帮助教师能迅速找到教学中需要的素材。对相关必要网络平台的管理，应考虑分担班主任及任课老师压力，由专门的网络信息行政人员承担。