建 议 人: | 姬云; | 建 议 号: | 281 |
标 题: | 关于缓解医患矛盾的建议 | ||
建议内容: |
现状与问题: 1. 医务人员的紧缺和过劳我国的人口基数大,医务人员配备不足。并且在农村人口城镇化的过程中,大量的人口集中到某发达区域,直接导致原本某一区域的医疗资源极度不平衡,求大于供。据中国人民大学新闻学院下属公众号「RUC 新闻坊」统计,仅2009~2018年的十年间,中国大陆媒体共报道过295起伤医事件,362名医护人员受伤。2001年以来,至少有50位医务工作者因为暴力伤医事件而失去生命。在统计医患矛盾的过程中,不难发现暴力伤医事件,也有“偏好”:莆田系医院很少有医疗纠纷,天价的私立医院也很少。反而群众反馈都说不错。虽然公立三甲医院的费用可能只有有上述莆田系,私立医院看病的费用十二分之一,公立医院的医护依然被妖魔化。造成这种医患矛盾紧张的关键问题,并不是医疗水平差,也不是医生坑病人,最关键的问题是医疗体制对公立医院(尤其是三甲医院)医生配比太低。而医生与患者配比在我国法律中并无明文规定,由各医院自行决定。这就导致发达地区,重点医院医生人员严重不足,各医院采取的应对措施就是让医护人员频繁的加班,以应对病患,各三甲医院的医生上个几天几夜的班是经常现象。由于“医护”资源的过度使用,使医生无法提供更贴心的服务,也无法与病人有足够多的时间交流,难以建立信任关系。医护关系不好,导致医护人员流失改行的多,医学院招不到高分学生,据了解,现在全国的综合大学中,医学院学生中第一志愿率平均不到50%。虽然重点高校的临床医学专业长学制对考生仍具有较强吸引力,但本科专业招生和非临床类招生面临严峻挑战,在某重点综合大学,临床医学专业五年制的录取分数线甚至已位列各专业末席。部分医学院校高分考生数量减少、录取分数线下降,有的招生“断档”甚至成为常态。即使如此,每年仍有60多万的医学毕业生,但却只有40%(官方为60%)左右的毕业生在医院工作。而医护关系不好,也令各大医院的医生容易职业倦怠失去工作热情。尤其是儿科、急救科之类,有预测数据显示,今后将有1.4万名中国医生加入外国制药公司。如此多的成熟医生改行,这在世界上都是罕见的。医生的缺乏最终受损的还是大众。并由此不断加剧了矛盾。 2. 医院的就诊环境和患者体验医院应当把改善医院就诊条件,改善患者就诊体验当做一件要紧事去做。 现阶段最突出的问题: 1.应当住院治疗的患者无法安排住院,因为没有床位。导致需要大批患者滞留在门诊或急症,加剧了医务人员的压力,增加了患者的不良情绪和经济压力。 2.由于场地所限,门诊患者的排队等待就诊时间过长,排队等候2小时才能和医生说上几句话的情形,在人口密集的地区屡见不鲜。还有三甲医院的特需诊疗和门诊患者在同一区域,简单粗暴的特诊患者安插在普通就诊人群中,很容易使医生被患者打上“坏医生”的标签,侧面为医患矛盾埋下了导火索。 合理的解决方案: 1. 建立医生和病患的信任,增加双方的交流和选择。 由政府牵头下,对各社区的人口进行了解和统计,根据人口与医生比例(可参考私立医院为1:3的比例)配备社区医生,群众只需要扫描二位码就能和医生进行交流,交流的方式可以选择微信等APP,或者电话,见面等。由医生能及时与群众进行沟通。能缓解患者的就诊焦虑,也能筛选一些不需要三甲医院医生诊断的病患,节约三甲医院的资源。 2. 提高社区医院的医护水平,以社区医院为试点,全面健全“全科医生制度”。大多数人没病的时候根本不联系医生,稍有病就去三甲医院看病。医生和病人之间,接触时间短,都是临时性的关系。患者带着病痛排了几个小时,终于见到医生,其心情必然急躁迫切,患者对病痛的描述未必能够清楚明确。而医生上班期间,面对着层层包围,几百号患者,恐怕很难每位患者做到抽丝剥茧般的仔细诊断。所以大众普遍对医生的感觉不满,由此戏言称“看病三分钟,排队两小时”。 想缓解这个问题: 1.使群众需要时,比较及时能得到医生的问诊。 2.减少同一时间段内,每个医生面对患者数量。而在以社区医院为试点,尽快的培养出足够的“全科医生”可以有效缓解以上两个问题,如果各社区的社区医生配备不足,那就未能有效产生分流三甲医院的就诊压力的作用。 3.尽早建立“医护人员的劳动保障制度”,并提高医生的待遇,防止过劳就诊。对于某些就诊数量特别多重点地区和医院,可以提高医生的待遇,保障医护人员的休息。过度的、超时的劳累,使得医护人员的效率降低,发生写错名字,配错药水等之类的小错误也不少见于媒体报端。医护人员的工作试一下高度专注的工作,而持久的专注力需要体能的保证。对于不得已需要连续加班的医生,应当给予多一倍的工资。有些地区到2019年为止,医护人员加班一晚工资是50元。50元能不能买两杯咖啡?应当使得医护人员的付出获得合乎市场的报酬,以保证医护人员的积极性。 4.是放宽医疗管制,倡导市场化的医疗服务,提供不同种类的医疗费用缴纳套餐,让群众根据需求选择。中国医疗服务价格与国外比不但贵,而且还相当廉价,但群众普遍觉得“看病难”与“看病贵”,“看病难”的原因主要是由于医护资源不足,在上述“第3点”已提到,此处不再赘述。而“看病贵”,是因为中国有医疗保障太过薄弱,目前的医疗保障看似报销比例很高,基本都可以达到70%-80%,似乎基本全民覆盖,然而这些保障却有严格的地域限制、以及医院级别限制,很多民众得了重病大病,不得不到大医院或大城市治疗,最多30%报销与看病花费基本可以忽略不计。把一锅粥不断的加水稀释,貌似每人都有,公平公正,但却人人吃不饱。就目前社会的发展情况来看,医疗保障不能再抱着“一锅粥,人人有”的思路制定报销比例,应当制定多种的“医疗费用套餐”,让人民群众按需选择。比如可制定三种医疗套餐供群众选择:缴纳医疗A套餐,个人月缴费160元;缴纳医疗B套餐,个人月缴费260元; 缴纳医疗B套餐,个人月缴费360元,这三个套餐报销比例和可报销的药品、器械范围当然不同,才可让不同需求的人群,通过网站或APP(类似“个人所得税”)自主选择最适合、最想要的医疗保障的方案。 5. 改善医院就诊环境和流程,医院内部或当地卫生机构应当进行周期性,保密性调研。 5.1对医院的就诊流程、就诊体验,可建立制度,由医院内部或当地卫生机构进行调研,并记录存档,年底汇总上级部门,分析问题、讨论改善方案。现阶段最突出的问题:1.应当住院治疗的患者无法安排住院,因为没有床位。 5.2 场地所限,门诊患者的排队等待就诊时间过长,排队等候2小时才能和医生说上几句话的情形,在人口密集地区三甲医院屡见不鲜。 |
承办单位: | 主 办 | 苏州市卫生健康委员会 | |
会 办 | 苏州市财政局;苏州市人力资源和社会保障局; | ||
办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2020-06-28 |
办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
答复内容: | 姬云委员: 首先感谢您对我市卫生事业的关心,经过调查研究,对您提出的“关于缓解医患矛盾的建议”,提出如下答复意见: 之前大型医院特别是大型综合性医院,确实存在就诊环境差、就诊流程存在“三长一短”(挂号时间长、候诊时间长、缴费时间长、诊疗时间短)的现象。但随着分级诊疗、门诊全预约挂号、互联网+医疗等工作的推行,就医难的问题正得到逐步解决。 一、分级诊疗是苏州市深化医药卫生体制改革的“一号工程”。早在2016年市政府就出台《苏州市推进分级诊疗制度建设实施方案》,提出以“强基层机构能力、提基层人员积极性、增居民获得感”为导向,逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。经过几年的探索推进,基层医疗卫生体系建设不断完善,为基层首诊、双向转诊提供保障;初步建立了基层医疗服务及家庭诊疗项目价格体系、家庭医生执业体系、社区卫生服务机构药品联供体系、医养融合养老服务体系,分级诊疗政策框架基本建成。 推行分级诊疗制度,会将大中型医院承担的一般门诊、康复和护理等分流到基层医疗机构,形成“健康进家庭、小病在基层、大病到医院、康复回基层”的新格局。2016年基层医疗卫生机构总诊疗4290.85万人次,2019年基层医疗卫生机构总诊疗5308.45万人次,累计增长23.7%;全市签约人数达369.16万人,签约率达34.52%,重点人群签约率达69.32%。系列数字指标表明,居民就医理念开始转变,“小病在社区、大病在医院”的分级诊疗秩序正在形成。 二、预约诊疗服务是以病人为中心开展医疗服务的重要改革措施。医院施行预约诊疗服务,有利于患者进行就医咨询,提前安排就医计划,减少候诊时间,也有利于医院提升管理水平,提高工作效率和医疗质量,降低医疗安全风险。按照新冠疫情常态化防控要求,从3月12日起除急诊、发热门诊外,全市二级以上医院所有普通门诊、专科门诊、专家门诊全面实行预约诊疗、分时段就诊。各医院向患者提供网络挂号、手机APP预约、电话预约、短信预约、诊间预约、门诊现场自助预约、社区转诊预约等多种预约挂号途径。经过三个月的磨合期,现在大医院门诊大厅内已经看不到以往排队挂号的拥挤场景,患者进出门诊秩序井然,已预约的患者完成取号签到就可以直接候诊,避免窗口聚集。同时大医院均设有分层挂号收费自助机,通过医保卡或网络支付,大大减少了交费排队的等候时间。 三、强化互联网+医疗服务。国务院最近发布了进一步完善预约诊疗制度加强智慧医院建设要求,明确提到,推动互联网诊疗服务和互联网医院健康、快速、高质量发展。互联网诊疗活动指由医疗机构使用本机构注册的医务人员,利用互联网技术直接为患者提供部分常见病、慢性病复诊和家庭医生的签约服务。有互联网诊疗服务项目的医院可在线开展部分常见病、慢性病复诊,积极联合社会力量开展药品配送等服务,让患者足不出户就可以全方位、全流程享受诊疗服务。目前,苏州市有5家互联网医院正在理顺诊疗流程和规范、在线预约、开具处方、诊疗结算和药品配送等标准服务,待运行成熟,将会推广。 再次感谢您对卫生事业发展的关心和支持。 苏州市卫生健康委员会 2020年6月20日 |